Решение № 2А-100/2018 2А-100/2018~М-85/2018 М-85/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-100/2018

Решение

Именем Российской Федерации



№ 2а-100/2018
12 сентября 2018 года
г. Фокино
Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Золотоноши С.А., при секретаре судебного заседания Глазуновой О.Ю., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя командира войсковой части № ФИО3 и представителя начальника филиала № 2 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ...... ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 2 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что начальником филиала № 2 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по ПК») не согласован проект приказа командира войсковой части № об установлении ему выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения с 16 июня 2017 года, в связи с чем выплата указанной компенсации приказом командира войсковой части № ему не установлена.

Полагая, что действия указанных должностных лиц являются незаконными, ФИО1 оспорил их в суде, просил суд возложить на начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» обязанность согласовать проект приказа командира войсковой части № на выплату ему денежной компенсации за наём жилого помещения с 16 июня 2017 года и обязать командира войсковой части № издать указанный приказ.

В судебном заседании ФИО1 на требованиях административного иска настаивал и объяснил, что в период прохождения военной службы в г. Фокино Приморского края администрацией муниципального образования он был обеспечен служебным жилым помещением. В связи с переводом к новому месту военной службы в г. Большой Камень Приморского края, 5 мая 2017 года он сдал указанную квартиру администрации муниципального образования и с 16 июня 2017 года на условиях поднайма проживает в квартире в г. Большой Камень Приморского края. 20 апреля 2018 года он получил уведомление о его включении с 16 июня 2017 года в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Большой Камень Приморского края и в тот же день обратился к командиру войсковой части № рапортом с просьбой об установлении ему выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения (далее денежная компенсация). Однако в июле 2018 года командиром войсковой части № ему доведено, что начальником филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» ему отказано в согласовании проекта названного приказа об установлении выплаты денежной компенсации с 16 июня 2017 года.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал требования административного иска ФИО1 и указал, что поскольку административный истец включён начальником 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) в список на предоставление служебных жилых помещений по месту похождения военной службы в г. Большой Камень Приморского края с 16 июня 2017 года, он считает, что с той же даты ему полагается выплата денежной компенсации.

Так же ФИО2 объяснил, что административный истец сдал ранее предоставленное ему служебное жилое помещение по причине расторжения брака, а так же поскольку его проживание в г. Фокино Приморского края с учётом затрачиваемого им времени и других обстоятельств, затрудняющих его своевременное прибытие к месту военной службы в г. Большой Камень создавало угрозу причинения ущерба поддержанию боевой готовности и повседневной деятельности воинской части.

Представитель начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» ФИО4 в суде требования административного иска ФИО1 не признала, и просила суд отказать в удовлетворении его требований в связи с необоснованностью.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 в суде требования административного искового заявления ФИО1 не признал и пояснил, что приказ на выплату оспоренной административным истцом денежной компенсации с 16 июня 2017 года не издан командованием, поскольку его проект не согласован начальником филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по ПК».

Выслушав административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков, исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1 проходил военную службу с 31 марта 2009 года по 15 мая 2014 года в г. Фокино Приморского края, с 12 мая 2014 года по настоящее время проходит военную службу в г. Большой Камень Приморского края.

Согласно решению комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 23 августа 2013 года ФИО1 на условиях служебного найма в г. Фокино Приморского края предоставлена квартира на состав семьи из 4-х человек по <адрес> общей площадью 60.1 кв.м.

Из сообщения начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ следует, что 23 августа 2013 года ФИО1 исключён из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту похождения военной службы в г. Фокино Приморского края в связи с предоставлением служебного жилья.

Из справки администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 5 мая 2017 года следует, что 4 мая 2017 года ФИО1 сдал указанное жилое помещение.

Из уведомления начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» от 23 марта 2018 года следует, что с 16 июня 2017 года ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Большой Камень Приморского края.

Из договоров от 16 июня 2017 года и от 1 апреля 2018 года усматривается, что ФИО1 для временного проживания на условиях найма предоставлена квартира в г. Большой Камень Приморского края по <адрес> на срок с 16 июня 2017 года по 28 февраля 2019 года.

Согласно рапортам от 20 апреля 2018 года и от 16 мая 2018 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с просьбой установить ему выплату денежной компенсации.

Из заключений от 15 мая 2018 года и от 29 июня 2018 года следует, что начальником филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» командиру войсковой части № в согласовании проектов приказов на выплату денежной компенсации ФИО1 за период с 16 июня 2017 года по 31 декабря 2018 года и с 1 апреля 2018 года по 28 февраля 2019 года отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее Инструкции) определено, что военнослужащим, ранее обеспеченным служебными жилыми помещениями в близлежащих населенных пунктах, предоставляются по мере возможности служебные жилые помещения по месту прохождения военной службы.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

По смыслу приведённых положений закона основанием для установления выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилья является невозможность фактического предоставления военнослужащему служебного жилья по месту прохождения военной службы либо в близлежащих населенных пунктах. При этом произвольный отказ военнослужащего от ранее предоставленного ему жилого помещения самостоятельным основанием для установления ему к выплате денежной компенсации за наём жилья законом не предусмотрен.

В судебном заседании установлено, что административный истец был обеспечен служебным жилым помещением по установленной норме в близлежащем к новому месту военной службы населённом пункте, которое он сдал и проживает в населённом пункте по месту дислокации воинской части на условиях поднайма.

В суде сторонами не оспаривалось, что г. Фокино и г. Большой Камень удалены на расстояние не более 20 км., являются соседними муниципальными образованиями, имеют общую административную границу и транспортную инфраструктуру в виде пригородного автобусного сообщения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку истец был обеспечен жилым помещением в близлежащем к месту прохождения военной службы населённом пункте, в котором, в случае отсутствия жилых помещений по месту дислокации воинской части, ему и после перевода к новому месту военной службы могло быть предоставлено служебное жилое помещение, то, распорядившись своим правом и сдав ранее предоставленное ему служебное жилое помещение он не приобрёл право на получение выплаты денежной компенсации за наём жилья.

При этом включение административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Большой Камень Приморского края при условии сдачи им ранее предоставленного служебного жилого помещения в близлежащем к месту военной службы населённом пункте г. Фокино Приморского края не является основанием для установления ему выплаты денежной компенсации, а условием для предоставления, в соответствии с приведёнными положениями п. 8 Инструкции, по мере возможности служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспоренные действия должностных лиц, жилищных прав административного истца не нарушают, в связи с чем требования его административного иска являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.А. Золотоноша

......

......

......

......

......