Решение № 2-2838/2020 2-2838/2020~М-1552/2020 М-1552/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-2838/2020

УИД № 28RS0004-01-2020-002174-04

производство № 2-2838/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Военному комиссариату Амурской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что с 8 октября 1991 года является военным пенсионером Министерства обороны РФ. С указанного времени Военным комиссариатом Амурской области ему назначена и выплачивается пенсия за выслуге лет исходя из оклада по последней штатной воинской должности «командир взвода охраны», оклада по воинскому званию «прапорщик», процентной надбавки за выслугу лет в размере 25 %, районного коэффициента 50 %. С 1 января 2012 года пенсия была пересмотрена. За период с 1 января 2012 года по 30 апреля 2019 года для исчисления пенсии ему был установлен оклад по воинской должности 18000 рублей, который не соответствует занимаемой им последней воинской должности – командир взвода, а также снижен установленный районный коэффициент с 70% до 30%. Из письма ответчика следует, что пенсия рассчитана и выплачивается ему верно, 9 тарифный разряд для исчисления пенсии ему установлен на основании приказа Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 025, поскольку военно-учетная специальность истца соответствует указанному разряду. Районный коэффициент в размере 70 % изначально был установлен ошибочно и приведен в соответствии с законодательством. Полагает, что имеет право на перерасчет пенсии за выслугу лет, исходя из тарифного разряда, установленного в настоящее время для его должности, которую он занимал на момент увольнения. В Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ № 992 от 5 декабря 2011 года для должности командира мотострелкового (танкового, спасательного) взвода, стрелкового взвода внутренних войск МВД России установлен оклад 20000 рублей. Приложением № 3 к приказу Министерства обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, должность командира мотострелкового (танкового) взвода отнесена к 10 тарифному разряду с окладом 29000 рублей, к 9 тарифному разряду отнесены должности старшина (батальона, дивизиона, роты, батареи), старший техник с окладом 18000 рублей. Изменение структуры Вооруженных Сил, и как следствие изменение тарифных разрядов и увеличение размером окладов военнослужащих, не может ущемлять права истца, уволенного в запас до введения соответствующих структурных подразделений. Уменьшение размера районного коэффициента, установленного на момент увольнения истца на пенсию, является фактическим пересмотром его пенсии, так как повлек уменьшение сумм пенсии, которые бы причитались ему в случае причинения в расчетах ранее установленного районного коэффициента. Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не предусмотрено уменьшение размера пенсии. Сумма недоплаченной пенсии с 1 января 2012 года на день обращения в суд составила 612101 рубль 52 копейки.

Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит суд признать право на получение пенсии исходя из оклада по последней занимаемой воинской должности 10 тарифный разряд с учетом районного коэффициента 70 % с 1 января 2012 года; обязать Военный комиссариат Амурской области выплачивать пенсию исходя из 10 тарифного разряда с учетом районного коэффициента 70 % с 1 января 2012 года; взыскать с Военного комиссариата Амурской области разницу между подлежащей выплате пенсии исходя из 10 тарифного разряда с учетом районного коэффициента 70 процентов и фактически выплаченной пенсии за период с 1 января 2012 года по 1 февраля 2020 года в размере 612101 рубля 52 копеек.

В судебном заседании представитель истца не требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснил, что требования о начислении районного коэффициента в размере 70 % обусловлены тем, что при выходе на пенсию ФИО3 был установлен районный коэффициент в размере 70 %. Уменьшение размера районного коэффициента существенно повлияло на размер пенсии истца. Для Селемджинского района Амурской области, где проживает истец, установлен районный коэффициент в размере 1,7.

В судебном заседании представитель ответчика не согласившись с иском, указал, что пенсия ФИО3 назначена и выплачивается с 9 октября 1991 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Согласно материалам личного дела он был уволен с военной службы в должности «командир взвода охраны», воинское звание прапорщик, военно-учетная специальность (ВУС) 100147А. Перечень воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами и размеры окладов по ним определены Приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 025 (имеет гриф «секретно»). Согласно указанному Приказу ВУС 100147А соответствует 9 тарифный разряд, исходя из которого истцу была исчислена пенсия (ранее приказы Министерства обороны РФ № 010 - 2012 года, № 017 - 2009 года, № 040 - 2003 года, № 025 1994 года). Ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 992 является несостоятельной. Согласно Приложению № 3 к Приказу Министерства обороны РФ № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», который действовал до 26 января 2020 года, командир мотострелкового (танкового, спасательного) взвода, с окладом 20000 рублей относится к воинской должности, подлежащей замещению офицерами. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2011 года дело № 2-2568/2011 ФИО3 в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату Амурской области о восстановлении нарушенного права на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 с 1 января 1999 года, понуждении производить исчисление пенсии с учетом указанного районного коэффициента 1 февраля 2010 года, взыскании недополученной пенсии, отказано. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по тому же вопросу, между теми же сторонами. Просит в иске отказать.

В судебное заседание не явился истец, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, обеспечил явку своего представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, ФИО3 проходил службу в составе Вооруженных сил Российской Федерации, 9 сентября 1991 года уволен в запас, с 9 октября 1991 года ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Из материалов личного дела истца следует, что он был уволен с военной службы с должности командира взвода охраны, имел воинское звание прапорщик, военно-учетная специальность 100147А.

Пенсия назначена и выплачивается истцу исходя из должностного оклада по 9 тарифному разряду согласно военно-учетной специальности 100147А.

Полагая, что занимаемая им ранее должность в Вооруженных Силах РФ соответствует воинской должности по 10 тарифному разряду, ФИО3 обратился в суд с требованиями о возложении на Военный комиссариат Амурской области пересчитать размер его пенсии исходя из оклада по воинской должности, соответствующей 10 разряду, и взыскании невыплаченной части пенсии.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Осуществляя предоставленные ему полномочия в целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение, законодатель вправе определять, с учетом каких именно составляющих и в каком порядке формируется денежное довольствие лиц, проходивших военную службу, для исчисления им пенсий (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2007 года № 672-О-О, от 21 октября 2008 года № 790-О-О, от 20 декабря 2016 года № 2721-О и др.).

Статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусмотрено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Установленные в статье 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 правила определения состава указанного денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, направлены на обеспечение пенсионных прав военнослужащих, а также иных приравненных к ним лиц.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 25967 № 043-ПМ от 9 сентября 1991 года, ФИО3, занимающий должность командира взвода охраны войсковой части 35709, имеющий воинское звание прапорщик, уволен с военной службы в запас. В данном приказе отражены данные о выслуге лет, а также указан номер военно-учетной специальности, которую занимал истец – ВУС – 100147А.

Согласно приказу Министра обороны РФ № 025 от 24 апреля 2017 года «Перечень воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками…», ВУС - 100147А соответствует 9 тарифный разряд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что размер пенсии был установлен истцу Военным комиссариатом Амурской области правомерно, в соответствии с окладом по должности, которую истец занимал перед увольнением с военной службы.

Ссылки истца на Постановление Правительства РФ № 992 от 5 декабря 2011 года суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 992 установлены оклады денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 992 установлены размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (в том числе для воинской должности командир: мотострелкового (танкового, спасательного) взвода, стрелкового взвода войск национальной гвардии Российской Федерации установлен оклад в размере 20000 рублей).

Между тем, занимаемая истцом должность командира взвода охраны войсковой части не является тождественной должности командира мотострелкового (танкового, спасательного) взвода войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приложением № 3 к приказу Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (действовавшим до 26 января 2020 года) был утвержден Перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Так, в указанном Приложении командир мотострелкового (танкового) взвода (10 тарифный разряд) относился к воинской должности, подлежащей замещению офицерами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истец доказательств заявленных требований не предоставил.

Учитывая изложенное, поскольку истец был уволен с военной службы с должности командира взвода охраны военной части, в воинском звании прапорщик, данная должность соответствует 9 тарифному разряду, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для исчисления пенсии истца исходя из 10 тарифного разряда.

Ссылки истца на Постановление Правительства РФ № 992 от 5 декабря 2011 года, приказ Министерства обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, суд находит несостоятельными, поскольку последняя занимаемая истцом должность в составе Вооруженных сил РФ – командир взвода охраны, данная должность не является тождественной должности командира мотострелкового (танкового) взвода.

Судом также установлено, что пенсия истцу за выслугу лет исчисляется с учетом районного коэффициента в размере 1,3.

Выплата военным пенсионерам пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1237 от 30 декабря 2011 года в Селемджинском районе Амурской области применяется районный коэффициент 1,3.

Требования истца об исчислении пенсии с учетом районного коэффициента в размере 70 % суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Так, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2011 года по гражданскому делу № 2-2568/2011 ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Амурской области о восстановлении нарушенного права на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 с 1 января 1999 года, понуждении производить исчисление пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 начиная с 1 февраля 2011 года, взыскании недополученной пенсии за период с 1 января 1999 года по 31 января 2010 года в сумме 123409 рублей 79 копеек отказано.

Указанным решением суда установлено, что для местности, в которой истец проходил военную службу, на федеральном уровне установлен районный коэффициент 1,3, возможность выплаты районного коэффициента 1,7 устанавливалась нормативным актом субъекта Российской Федерации и только за счет средств такого субъекта Российской Федерации, тогда как пенсия военнослужащим выплачивается из средств федерального бюджета, в связи с чем суд пришел к выводу, что оснований для установления при назначении истцу пенсии районного коэффициента в размере 1,7 не имелось. Установление с 1 января 1999 года размера районного коэффициента 1,3 при исчислении пенсии ФИО3 произведено в соответствии с требованиями законодательства, оснований для применения повышенного районного коэффициента для исчисления пенсии истца не имеется.

В соответствии со с. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, поскольку вступившим в законную силу решением суда от 15 марта 2011 года обоснованность исчисления пенсии ФИО3 с учетом районного коэффициента 1,3 уже проверена судом, таким образом, доводам ФИО3 об исчислении ему пенсии с применением указанного районного коэффициента уже дана надлежащая правовая оценка, требования истца о признании права на получение пенсии с учетом районного коэффициента 1,7, возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента 1,7, не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что исчисление и выплата истцу пенсии за выслугу лет обоснованно производится Военным комиссариатом Амурской области исходя из 9 тарифного разряда с учетом районного коэффициента 1,3, требования истца о признании права на получение пенсии исходя из оклада по последней занимаемой воинской должности 10 тарифного разряда с учетом районного коэффициента 70 % с 1 января 2012 года, понуждении выплачивать пенсию исходя из 10 тарифного разряда с учетом районного коэффициента 70 % с 1 января 2012 года, взыскании разницы между подлежащей выплате пенсии исходя из 10 тарифного разряда с учетом районного коэффициента 70 % и фактически выплаченной пенсии за период с 1 января 2012 года по 1 февраля 2020 года в сумме 612101 рубля 52 копеек, не подлежат удовлетворению.

Заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ,

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Амурской области о признании права на получение пенсии исходя из оклада по последней занимаемой воинской должности 10 тарифного разряда с учетом районного коэффициента 70 % с 1 января 2012 года, понуждении выплачивать пенсию исходя из 10 тарифного разряда с учетом районного коэффициента 70 % с 1 января 2012 года, взыскании разницы между подлежащей выплате пенсии исходя из 10 тарифного разряда с учетом районного коэффициента 70 % и фактически выплаченной пенсии за период с 1 января 2012 года по 1 февраля 2020 года в сумме 612101 рубля 52 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 14 июля 2020 года.

Судья Н.Н. Матюханова