Решение № 2А-1295/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-1295/2017

Решение

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 г.

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Орловой И.В.

При секретаре Осетровой Е.А.

Административного ответчика судебного пристава-исполнителя.

Представителя Административного ответчика Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отдела ОСП ФССП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, заместителю начальника ОСП ФССП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4,

Установил:

ФИО2 обратилась с административным иском к начальнику отдела ОСП ФССП по г. Рязани и Рязанскому району, заместителю начальника ОСП ФССП по г. Рязани и Рязанскому району об оспаривании бездействия должностных лиц. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району постановлением судебного пристава-исполнителя Е. было возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прдмет исполнения – взыскание алиментов на содержание ребенка- Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> всех видов заработка ежемесячно с должника С. в пользу ФИО2 (<данные изъяты>).

Она, истица, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г. разыскивала должника, установила его место жительства по адресу: <адрес>, где он проживал у <данные изъяты>, но был зарегистрирован <адрес>.

Со ДД.ММ.ГГГГ должник работает <адрес> в <данные изъяты>, согласно справки <данные изъяты> за <данные изъяты> мес. имел доход <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Указанная заработная плата является единственным источником дохода должника для погашения долга по исполнительному производству.

Постановлением судебного-пристава исполнителя Е. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в ОСП по <адрес>. На официальном сайте ФССП России такая информация не отражена.

На просьбу в жалобе на действия судебного пристава в Управление ФССП по Рязанской области предоставить регистрационный номер почтового отправления, каким было исполнительное производство отправлено в <адрес> ей, истице, ответ не дан, исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени приостановлено.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела ОСП старшего судебного пристава были поданы ходатайства, заявления и жалобы на бездействия и незаконные действия судебного пристава исполнителя: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ

Ответа ни на письменные, ни на устные обращения она, истица, не получала. Указала, что на личном приеме у заместителя начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., письменного ответа истице не предоставлено, с материалами исполнительного производства истица не ознакомлена.

Истица просила суд признать незаконным бездействие начальника отдела ОСП старшего судебного пристава ФССП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 по непредставлению ответов на письменные обращения незаконным.

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнила. Просит суд признать действия ФИО3 по нерассмотрению вышеуказанных обращений незаконным и нарушающим права истицы в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела ОАП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 по нерассмотрению жалобы и непредоставлении ответа на личном приеме от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП старшего судебного пристава ФССП по г. Рязани ФИО3 по нерассмотрению жалобы и непредоставлению ответа на личном приеме от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ..

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела ОСП судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 по нерассмотрению жалобы и непредоставлению ответа на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным отказ в принятии, регистрации заявления о преступлении и выдаче талона ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Также просит обязать ответчика представить ответы на вышеперечисленные письменные обращения; счиать незаконным, нарушающим права истицы отказ ФИО3 и ФИО4, в личном приеме, а также отказ на просьбу о вызове машины «скорой помощи» в момент гипертонического криза истицы, произошедшего в здании ОСП.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством телеграмм, отправленной по месту жительства истицы.

Представитель административного ответчика ФИО1 иск не признала.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району поступил Судебный приказ, выданный <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании с А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу истицы; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Поскольку судебным приставом-исполнителем было установлено место жительства должника- <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Е. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по месту жительства должника. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению УФССП по <адрес>, что подтвреждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства получены УФССП по <адрес> по адресу: <адрес>. Объяснения представителя ответчика подтверждаются также копией материалов исполнительного производства.

Согласно объяснениям представителя ответчика, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 неоднократно, ( ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. обращалась с заявлениями в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району. касающимися материалов вышеуказанного исполнительного производства. Указанные обращения рассматривались, истице давались ответы, что подтверждается Списком почтовых отправлений на франкировку от ДД.ММ.ГГГГ., (л.д.<данные изъяты>), реестрами внутренних почтовых отправлений (л.д. <данные изъяты>,) списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>), списком № почтовых отправлений на франкировку от ДД.ММ.ГГГГ, списком внутренних почтовых отправлений (л.д. <данные изъяты>), отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ( л.д. <данные изъяты>).

Истице письменно разъяснялось право на ознакомление с материалами исполнительного производства в приемное время в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району: <данные изъяты>,

Кроме того, истице неоднократно разъяснялось, что в результате совершения исполнительных действий был установлен новый адрес должника: С. – <адрес>, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в УФССП России по <адрес>, куда истица может обратиться по вопросу исполнения исполнительного документы о взыскании алиментов.

Такие сведения были сообщены истице в письме от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты>).

Также установлено, что истица неоднократно обжаловала действия судебного-пристава исполнителя Е., а именно, по факту непредставления ответа на ходатайство об установлении временного ограничения на должника. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано.

Постановлением ОСП по г. Рязани и Рязанскому району от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в удовлетворении жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по поводу предоставления судебным приставом-исполнителем должнику срока для добровольного исполнения.

Постановлением ОСП по г. Рязани и Рязанскому району от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в удовлетворении жалобы ФИО2 на действия судебного пристава-исполнителя об отказе в установлении временного ограничения на пользование должником С. специальным правом.

Постановлением ОСП по г. Рязани и Рязанскому району от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении жалобы истицы на отказ судебного пристава-исполнителя в ознакомлении взыскателя с материалами исполнительного производства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении жалобы истицы на бездействие судебного пристава-исполнителя Е., выразившееся в неприменении мер, направленных на привлечение должника к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 157 УК РФ в рамках исполнительного производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеприведенной нормы, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действия либо бездействия ответчика незаконным направлено на восстановление нарушенных прав административного истца, поскольку признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Совокупности указанных обстоятельств по данному спору судом не установлено.

Обстоятельства, связанные с отказом должностных лиц в личном приеме, закрывании кабинета изнутри, отказе в просьбе истице о вызове машины скорой помощи в момент гипертонического криза документально не подтверждены.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, обращения в ОСП имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, установленный законом десятидневный срок пропущен, уважительность причин такого пропуска, а также оснований для его восстановления судом не установлено.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Следовательно, исковые требования ФИО2. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику отдела ОСП ФССП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, заместителю начальника ОСП ФССП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья