Решение № 2-1-453/2017 2-453/2017 2-453/2017 ~ М-381/2017 М-381/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1-453/2017

Дело №2-1-453/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Гороховой А.А.,

с участием: старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Дорониной Ю.К., представителей ответчика ФИО1 - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску и.о. Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО4, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица: министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка, об истребовании земельного участка, признании незаконным договора купли-продажи, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости,

установил:

и.о. Саратовского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, в котором просил истребовать земельный участок у ФИО1 площадью 806 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признать отсутствующим право собственности у ФИО1 на земельный участок площадью 806 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, исключить сведения из государственного кадастра недвижимости (снять с кадастрового учет) о земельном участке с кадастровым номером №, признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 года № о предоставлении земельного участка, признать недействительным договор купли-продажи от 28.01.2015 года, заключенный между ФИО4 и ФИО1

В судебном заседании старший помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Доронина Ю.К. поддержала заявленные исковые требования, в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.

Ответчик ФИО1 извещенная о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщила.

Представители ответчика ФИО1 - ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали ранее поданное заявление ФИО1 о признании исковых требований (т.1 л.д.127).

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, сообщил суду о рассмотрении дела в его отсутствии, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель ответчика администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.1 л.д. 121-125).

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Аналогичные нормы, регламентирующие возможность восстановления нарушенных прав на земельный участок посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, содержатся в ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 11.9 ЗК РФ содержит требования, предъявляемые к образуемым и измененным земельным участкам.

В п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

Пункты 1, 2, 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 г. № "О предоставлении земельных участков членам СНТ «<данные изъяты>», ФИО4 был предоставлен бесплатно земельный участок № площадью 806 кв.м., находящийся в <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. 11.04.2013 г. ФИО4 зарегистрировал свое право собственности на указанный земельный участок.

28.01.2015 г. между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 806 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном порядке 09.02.2015 г.

В ходе проверки соблюдения исполнения природоохранного законодательства Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на участок лесного фонда, находящийся в квартале № выдела № Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества Саратовской области, постановленного на государственный кадастровый учет с условным номером № как участок лесного фонда, находящийся в собственности РФ.

Экспертным заключением от 27 октября 2017 г. филиала <данные изъяты> по копии плана лесного участка с планшета № от 1993 г. Саратовского лесничества Усть-Курдюмского участкового лесничества определено на местности местоположение и границы земельного (лесного) участка, выдела № квартала № Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества при условии отсутствия вырубки леса и застройки территории. А также выявлено наложение границ вышеуказанного участка лесного фонда и земельного участка с кадастровым номером №, при этом площадь наложения составляет 806 кв.м. Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку заключение дано экспертами, обладающими специальными познаниями. При производстве экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. При даче заключения экспертами использовалась специальная литература, топокарты масштаб 1:10000, планшеты лесоустройства масштаб 1:10000, сведения ГКН. Заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № незаконно сформирован из земель лесного фонда, находящийся в федеральной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67,69 и 92 ЛК РФ.

Положениями ст. 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ.

Часть 2 ст. 69 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 92 ЛК РФ).

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015г., признается юридически действительным.

Согласно части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.02.2008г. № 31, материалы лесоустройства включают в себя проекты организации и ведения лесного хозяйства, таксационные описания, дающие детальные таксационные и хозяйственные характеристики каждого выдела участка лесного фонда, лесоустроительный планшет - основная лесная карта, составленная на геодезической и топографической основе. Аналогичный перечень материалов лесоустройства был определен в Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 года № 265 и Инструкции по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР, утвержденной Постановлением Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 12.09.1985г. № 4.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 167 ГК РФ сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю; при этом по общему правилу применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции не ставится в зависимость от добросовестности сторон.

В соответствии со ст. 168 ГПК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку судом установлен факт формирования земельного участка с кадастровым номером № за счет земель государственного лесного фонда, то спорный земельный участок был передан ФИО4 в нарушении приведенного выше законодательства. Так, сделка, вытекающая из договора купли-продажи земельного участка от 28.01.2015 г. между ФИО4 и ФИО1, нарушает интересы РФ, в силу чего является ничтожной.

Соответственно право на спорный земельный участок, являющийся предметом регистрации права собственности у ФИО4, а затем у ФИО1, возникло на основании постановления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 г. N № в нарушение требований законодательства, в связи с чем, возникшее право собственности у ФИО1 на земельный участок не соответствуют закону, не порождает возникновение прав и обязанностей для сторон, в связи с чем стороны должны быть приведены в первоначальное положение в соответствии со статьей 167 ГК РФ.

Совершение неправомерных юридических действий, в частности нарушение требований закона при заключении сделок, возникновения права не влечет, поскольку земельный участок по договору замены стороны в договоре аренды не могли быть объектом указанного выше договора, и как следствие спорный земельный участок был предоставлен муниципальным органом без законных оснований.

Так, постановление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 г. N № о предоставлении в собственность земельного участка ФИО4 подлежит признанию недействительным.

В порядке приведения сторон в первоначальное положение каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Как следствие договор купли-продажи между ФИО4 и ФИО1, также подлежит признанию недействительным.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Признание судом сделки недействительной является основанием прекращения права аренды, возникшего на основании недействительной сделки.

Так, подлежит прекращению право собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и истребование данного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Из материалов гражданского дела и пояснений старшего помощника природоохранного прокурора Саратовской области следует, что о наложении земельного участка с кадастровым номером № на лесной участок истцу стало известно в результате проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО4, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица: министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка, об истребовании земельного участка, признании незаконным договора купли-продажи, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 г. N 107 "О предоставлении земельных участков членам СНТ «<данные изъяты>»», о предоставлении ФИО4 земельного участка № площадью 806 кв.м., находящийся в СНТ <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Признать недействительным договор купли-продажи 28.01.2015 г., заключенный между ФИО4 и ФИО1, земельного участка площадью 806 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Истребовать у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из незаконного владения в собственность Российской Федерации.

Признать отсутствующим право собственности у ФИО1 на земельный участок площадью 806 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности на земельный участок площадью 806 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Секретарь А.А. Горохова