Решение № 12-130/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-130/2019

Дело № 12-130/19

62RS0001-01-2019-001888-58


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 16 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Нестеров С.И.,

с участием ФИО1, его защитника Насирова А.А.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

рассмотрел материалы дела по жалобе ФИО1, ...

Проверив представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района при администрации г.Рязани привлечен к административной ответственности председатель правления СНТ «Нефтяник» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях".

В названном постановлении указаны следующие обстоятельства:

В период с 9 апреля 2019 года в 11 час 05 мин по 16 апреля 2019 года в 11 час 35 мин по адресу: <адрес> председатель правления – ФИО1 не обеспечил уборку территории, прилегающей к границам земельного участка СНТ «Нефтяник» от мусора (строительного и бытового), что является нарушением: ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", п.п.6 п.15.3, п.п.3 п.14.3, п.14.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань».

В установленный для обжалования срок ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнил, что просит прекратить в отношении него дело об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях".

Суд, изучив жалобу, исследовав, материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему:Согласно статье 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 182-ОЗ) нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п.14.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань» собственники и (или) иные законные владельцы зданий (строений, сооружений), земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны участвовать в содержании прилегающей территории, границы которой определяются в соответствии с разделом XV настоящих Правил.Лицо, ответственное за эксплуатацию здания (строения, сооружения) (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, определенных пунктами 14.2, 14.3 настоящих Правил.При этом, пунктами 14.2 и 14.3 Правил определены следующие формы участия в содержании прилегающей территории:1) проведение субботников в осенний и весенний период года, объявляемых в соответствии с постановлением администрации города Рязани;2) выполнение работ, определенных пунктом 14.3 настоящих Правил.Содержание прилегающей территории собственниками и (или) иными законными владельцами зданий (строений, сооружений), земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) осуществляется в следующих случаях и порядке:1) для прилегающих территорий, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 15.3 настоящих Правил:- окос газонов (высота травяного покрова не должна превышать 15 см), сбор скошенной травы;- подметание от смета, пыли, сбор мусора, 1 раз в неделю;- уборка от снега пешеходных дорожек, 1 раз в неделю.2) для прилегающих территорий, указанных в подпунктах 4 - 5 пункта 15.3 настоящих Правил:- окос газонов (высота травяного покрова не должна превышать 15 см), сбор скошенной травы;- подметание от смета, пыли, сбор мусора, очистка урн для сбора мусора, 2 раза в неделю;- уборка от снега пешеходных дорожек, 2 раза в неделю;- обработка противогололедными средствами пешеходных дорожек в случае образования наледи.3) для прилегающей территории, указанной в подпункте 6 пункта 15.3 настоящих Правил:- окос газонов (высота травяного покрова не должна превышать 15 см), сбор скошенной травы;- подметание от смета, пыли, сбор мусора, очистка урн для сбора мусора, 3 раза в неделю;- уборка от снега пешеходных дорожек, 3 раза в неделю;- обработка противогололедными средствами пешеходных дорожек в случае образования наледи.Согласно п. 15.3 Правил при определении прилегающей территории:1) расстояние от границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, границ земельного участка, на котором расположен жилой дом блокированной застройки, жилого дома блокированной застройки либо от границ земельного участка, предназначенного для строительства таких объектов, составляет 15 м;2) расстояние от границ земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом, индивидуального жилого дома либо от границ земельного участка, предназначенного для строительства такого объекта, составляет 5 м;3) расстояние от границ земельного участка, на котором расположен садовый дом, садового дома либо от границ земельного участка, предназначенного для строительства такого объекта, составляет 5 м;4) расстояние от некапитального строения, сооружения либо от границ земельного участка, на котором расположен такой объект, составляет 5 м;5) расстояние от объектов образования, здравоохранения, спорта, культуры, социальной защиты либо от границ земельного участка, на котором расположены такие объекты, составляет 10 м;6) расстояние от границ иных земельных участков, зданий (строений, сооружений) составляет 20 м.

Вместе с тем, ни в обжалуемом постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, а именно: где именно находится земельный участок, на котором обнаружен строительный и бытовой мусор (не определены границы земельного участка, находящегося во владении либо в собственности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не определено расстояние от границ этого земельного участка до места, на котором обнаружен мусор).

В материалах дела имеется фрагмент публичной кадастровой карты, из которой также невозможно сделать вывод о, том, что строительный и бытовой мусор обнаружен на территории, прилегающей к границам земельного участка, находящегося во владении либо в собственности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Также, из содержания фрагмента названной кадастровой карты следует, что участок местности с мусором, является прилегающей территорией к иному земельному участку, но кому он принадлежит, не указано.

В материалах дела имеются сведения о том, что упомянутый в постановлении по делу об административном правонарушении строительный и бытовой мусор мог быть складирован лицом, производившим работы по вырубке лесопосадки в этом месте, причем, это лицо установлено материалами дела. Полагаю, данное обстоятельство имеет существенное значении для рассмотрения настоящего дела, поскольку Правилами предусмотрено лишь участие в содержании прилегающей территории, что не может трактоваться как обязанность владельца земельного участка по ликвидации на этой прилегающей территории стихийных свалок.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Железнодорожного района при администрации г.Рязани о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", подлежит отмене.Производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 16 мая 2019 года административной комиссии Железнодорожного района при администрации г.Рязани о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебные постановление.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна С.И.Нестеров