Постановление № 5-19/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-19/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 11 октября 2018 года

Судья Колосовского районного суда Омской области Сорокина Н.В., при секретаре Тетеревой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, № юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, являясь юридическим лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети Чапаевского сельского поселения допустила нарушение пункта 13 Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняло мер по своевременному осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участках дорог угрожающих безопасности дорожного движения. Повреждение покрытия проезжей части <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> составляет 29,51 кв.м. На покрытии проезжей части <адрес><адрес> в <адрес> имеется отдельная выбоина с предельными размерами <данные изъяты> см. (длина х ширина х глубина х). На покрытии проезжей части <адрес> имеется отдельная просадка с предельными размерами <данные изъяты> см. На нерегулируемом пешеходном переходе, обустроенном на <адрес> в <адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение, отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход» (2 шт.), дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» установлен на высоте 1,6 метров от уровня проезжей части, разнос стоек дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» составляет 75 метров. Дорожный знак 1.23 «Дети» на <адрес> в <адрес> установлен на высоте 1,4 метров от уровня проезжей части. В темное время суток не обеспечено электрическое освещение покрытия проезжей части улиц Центральная, Переулок солнечный, Рабочая, Зеленая в <адрес>. Указанные нарушения согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» создают угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании глава администрации Чапаевского сельского поселения ФИО1 пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имелись на период проведения проверки и составления акта. Финансирование на содержание дорог заложено в бюджет Чапаевского сельского поселения в размере <данные изъяты> рублей, поступление денежных средств из бюджета осуществляется ежемесячно отдельными частями, за период январь-август 2018 года поступило <данные изъяты> рублей, израсходовано <данные изъяты> рублей, остаток средств на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей. Часть денежных средств израсходована в рамках, заключенных договоров подряда на оказание услуг по зимнему и летнему содержанию внутрипоселковых автомобильных дорог, что подтверждается актами выполненных работ. Повреждения покрытия проезжей части <адрес> образовались в начале лета 2018 года, заявки на устранение этих повреждений в подрядные организации в соответствии с заключенными договорами не подавались. В ночное время электрическое освещение проезжей части улиц в <адрес> в летний период времени обеспечивалось только в дождливую и пасмурную погоду. В настоящее время нарушения частично устранены, проведена ремонтная планировка, профилирование и ямочный ремонт на <адрес>, установлено стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе, дорожные знаки на пешеходном переходе установлены на высоте 2 метра.

Из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, данных в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ при выезде в <адрес> выявлено, что администрацией Чапаевского сельского поселения не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, наличие выбоин и просадок дорожного покрытия превышало предельно допустимые значения, не приняты меры по своевременному осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участках дорог угрожающих безопасности дорожного движения, а именно отсутствовали предупреждающие дорожные знаки об имеющихся повреждениях дорожного покрытия либо знаки ограничивающие скорость транспортных средств, а также не обеспечено электрическое освещение улиц в ночное время, отсутствовало стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе и два дорожных знака, имеющиеся дорожные знаки были расположены с нарушением требованием к высоте и расстоянию между ними.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Согласно положениям п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (приложение № 3 к ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» следует, что дорожная деятельность представляет собой проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также содержание автомобильных дорог, которое включает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги и оценке ее технического состояния, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области к вопросам местного значения Чапаевского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах Чапаевского сельского поселения.

На момент проверки и составления акта действовали положения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221), а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия должны быть не более 2,5 кв.м. на 1000 кв. м. покрытия.

Согласно пункту 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Предельно допустимые значения изменены в сторону уменьшения, что не улучшает положение администрации Чапаевского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, принимают от 4 до 6 метров. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Согласно пункту 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должно быть от 2 до 4 метров.

В соответствии с пунктами 4.5.2.4, 4.6.1.1, 4.6.1.9 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) должно быть обеспечено стационарное электрическое освещение дорог, проходящие через населенные пункты, а также за его пределами на расстоянии 100м; пешеходный переход должен быть оборудован стационарным наружным освещением.

Факт совершенного административного правонарушения администрацией Чапаевского сельского поселения, помимо собственных пояснений руководителя юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения; объяснением главы администрации Чапаевского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которое свидетельствует о наличии нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении; приложением в виде таблицы 1, в котором отражены площадь выбоин и просадок дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены нарушения п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.5.2.4, п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 и приложением к акту в виде фотографий дорожного покрытия и дорожных знаков.

Наличие вины администрации Чапаевского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждается сведениями об остатке средств на дорожный фонд (л.д. 69), отчетами об исполнении бюджета за 1, 2 и 3 кварталы 2018 года (л.д.96), справкой о поступлении денежных средств в дорожный фонд (л.д. 123), информацией о расходах на содержание дорог в 2018 году (л.д. 124). Совокупность исследованных документов свидетельствует о том, что администрация Чапаевского сельского поселения имела реальную возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, но своевременно мер не приняла.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что администрация Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При этом представленные суду договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73), акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2018 (л.д. 76), акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112), фотографии (л.д. 113-118), договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119-120), акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121-122) свидетельствуют о частичном устранении допущенных нарушений, а именно устранены повреждения и просадки дорожного покрытия, дорожные знаки установлены в соответствии с требованиями по высоте, пешеходный переход оснащен стационарным уличным освещением.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность администрации Чапаевского сельского поселения, отсутствуют.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в отношении администрации Чапаевского сельского поселения, суд учитывает на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – добровольное частичное устранение допущенных нарушений.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения администрации Чапаевского сельского поселения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить администрации Чапаевского сельского поселения наказание в виде административного штрафа с применением положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимально возможном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа следует производить в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока рассрочки или отсрочки, если таковые предоставлены, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток.

Судья Сорокина Н.В.