Решение № 2А-1229/2020 2А-1229/2020~М-1222/2020 М-1222/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1229/2020

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф. при секретаре Нечепаевой Е.В.

с участием

представителя административного истца ОМВД России по г. Губкину по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С.

в отсутствие административного ответчика ФИО1, представившего заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Административный истец – начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину Белгородской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, указывая на следующее.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1, установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из исправительной колонии в связи с отбытием срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с прибытием к избранному месту жительства в г.Губкин, был поставлен на учет в ОМВД России по г.Губкину как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на профилактический учет, ФИО1 под роспись было вынесено предупреждение и разъяснен порядок и условия отбывания административного надзора, в соответствии с действующим законодательством РФ. Также ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод установленными судом, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011.

С момента постановки на учёт ФИО1, в рамках своей компетенции сотрудниками полиции отдела МВД России по г.Губкину осуществлялся контроль за его поведением, проводилась с ним индивидуально профилактическая работа, в части прибытия поднадзорного на регистрацию в ОМВД, в установленные дни и время, согласно графику прибытия на регистрацию два раза в месяц и проверка поднадзорного по месту жительства (пребывания).

Однако, несмотря на проводимые профилактические мероприятия, ФИО1, имея постоянное место жительства, в течение 2020 года, многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые на поднадзорное лицо были наложены административные взыскания:

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ административный штраф в размере 1000 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.20.21 КоАП РФ административный штраф в размере 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ административный арест сроком на 14 суток;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ административный арест сроком на 14 суток;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ административный арест сроком на 14 суток;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ административный штраф в размере 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.20.21 КоАП РФ административный штраф в размере 510 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ административный штраф в размере 600 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ административный арест сроком на 11 суток;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ административный арест сроком на 14 суток;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ административный штраф в размере 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.20.21 КоАП РФ административный арест сроком на 8 суток;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ административный арест сроком на 10 суток;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ административный арест сроком на 9 суток;

ДД.ММ.ГГГГ – по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ административный арест сроком на 5 суток;

ДД.ММ.ГГГГ - по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ административный штраф в размере 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ - по ст.20.21 КоАП РФ административный штраф в размере 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ - по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ административный арест сроком на 5 суток;

ДД.ММ.ГГГГ - по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ административный штраф в размере 1000 рублей.

Данные постановления вступили в законную силу и обжалованы не были.

Сославшись на указанные обстоятельства, представитель административного истца просил установить дополнительные административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: запретить пребывание в местах общественного питания (закусочные, кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; установить обязательную явку 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 заявленные требования поддержал.

Прокурор Малахова А.С. просила заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в котором указал на своё согласие с установлением ему дополнительных ограничений по административному надзору.

С учётом положений ст. ст. 150, 272 КАС РФ, неявка административного ответчика не препятствует рассмотрению дела и принятию решения по административному иску.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №64 от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 вышеуказанного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64 от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Данная позиция также отражена в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.п. 2,6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 решением Свердловского районного суда г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор на срок 3 года, с установленными судом ограничениями.

После этого ФИО1, в период нахождения под административным надзором, осужден мировым судом судебного участка №1 г.Губкина Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Преступление имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1, установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из исправительной колонии в связи с отбытием срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с прибытием к избранному месту жительства в г.Губкин, был поставлен на учет в ОМВД России по г.Губкину как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость.

В течение срока административного надзора ФИО1 многократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24, ст.20.21, ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Правонарушения относятся к категории административных правонарушений против порядка управления.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой или средней тяжести, совершившим в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не работающим, по месту жительства характеризующимся удовлетворительно.

С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, усиления за ним контроля, оказания на него профилактического воздействия, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить и ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации дополнить еще одной дополнительной явкой и запретом пребывания в местах общественного питания (закусочные, кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Количество заявленных административным истцом трех явок в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по мнению суда, является целесообразным, с учётом вышеизложенных обстоятельств дела и поведения поднадзорного лица.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные судом дополнительные административные ограничения не являются максимальными, не ухудшают положение ФИО1 как осужденного, не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При этом суд отмечает, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а в соответствии с п. 3 ст. 10 этого же Федерального закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, к каковым относится и заключение трудового договора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Дополнить, ранее установленные решением Свердловского районного суда г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, следующими ограничениями:

- запретить пребывание в местах общественного питания (закусочные, кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Начало срока дополнения к ранее установленному административному надзору исчислять со дня вступления данного решения суда в законную силу и распространить действия на срок, установленный решением Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Комарова И.Ф.