Решение № 2-290/2025 2-290/2025~М-258/2025 М-258/2025 от 30 сентября 2025 г. по делу № 2-290/2025

УИД: 45RS0024-01-2025-000448-91

№ 2-290/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года город Щучье

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи - Макаровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Пановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щучанского районного суда Курганской области гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Курганский транспортный прокурор Курганской области обратился в Щучанский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о защите прав потребителей, указывая, что Курганской транспортной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в сфере исполнения законодательства о защите прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Курганского транспортного района в деятельности Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД».

Прокуратурой с участием представителя Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование пассажирских платформ остановочного пункта <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги на предмет выполнения требований в сфере защиты прав потребителей в части обслуживания пассажиров на остановочных пунктах. Остановочный пункт <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги (далее - ОП <данные изъяты>) находится в Курганской области, в Щучанском муниципальном округе. Через остановочный пункт возможно добраться в <адрес> Щучанского муниципального округа. Данный остановочный пункт относится к категории «D», так как среднесуточное суммарное количество отправленных и прибывших пассажиров составляет менее 500 (менее 0,2 млн. пассажиров в год). Через остановочный пункт проходят следующие железнодорожные пути: четный путь направлением <данные изъяты> и нечетный путь направлением - <данные изъяты>. Вдоль четного пути находится береговая пассажирская платформа длиной - 42,16 м., шириной 1,43 м.; вдоль нечетного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 42,08 м., шириной 1,44 м. На платформу нечетного пути ежедневно в утреннее время (4 час. 56 мин.) и вечернее время (17 час. 16 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции <данные изъяты>. На платформу четного пути ежедневно в дневное время (10 час. 51 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции <данные изъяты>, а также в вечернее время (20 час. 43 мин. и 22 час. 39 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции <данные изъяты>. Проверка проведена на двух береговых пассажирских платформах ОП <данные изъяты>. Актом осмотра территории ОП <данные изъяты> установлено, что на пассажирской платформе направлением <данные изъяты> и на пассажирской платформе направлением <данные изъяты> установлены вывески с наименованием остановочного пункта с указателем железнодорожного направления в количестве по 1 шт. на каждой платформе, плакаты с расписанием в количестве по 1 шт. на каждой платформе. Однако вопреки обозначенным требованиям ГОСТ Р 58172-2018 на указанных платформах отсутствуют навесы, предназначенные для защиты пассажиров от атмосферных осадков и ультрафиолетовых лучей во время ожидания поезда, электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта. Выявленные нарушения ограничивают права пассажиров в период их пребывания на остановочном пункте в ожидании железнодорожного транспорта и противоречат установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах. Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «Российский железные дороги» как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства.

Просит возложить на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги навесами в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Свердловская пригородная компания».

В судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи на базе Курганского городского суда, представитель истца Курганского транспортного прокурора Курганской области Возрожденный Е.Е. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что исковые требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены. Ответчик ссылается на то, что часть требований должно выполнить АО «Свердловская пригородная компания», что не основано на требованиях закона. После подачи иска прошло более четырех месяцев каких-либо новых плакатов, стендов на платформе не было установлено, что не соответствует критериям доступности, закрепленным в ГОСТах. Не учтен факт того, что платформой могут пользоваться пожилые люди, для которых использование куар- кодов не всегда доступно. Требования ГОСТа, указанные в исковом заявлении, носят обязательный, а не рекомендательный характер, подлежат обязательному применению на остановочном пункте. Обращения граждан по поводу использования остановочного пункта <данные изъяты> ЮУЖД не поступали, это обусловлено тем, что для обычных граждан выявленные проверкой нарушения не столь очевидны, в других муниципальных округах были выявлены аналогичные нарушения, граждане могут не знать, как должно быть обустроен посадочный пункт. Согласно требованиям ГОСТа должна быть размещена визуальная информация на стендах и плакатах, есть плакат с расписанием, его размеры символические – 5х5 см. В ГОСТах указаны все виды услуг, оказываемых на остановочных пунктах. АО «РЖД», как владелец инфраструктуры, должно выполнять требования ГОСТов. Доказательств того, что эти требования должны выполнять АО «Свердловская пригородная компания», не предоставлено. АО «Свердловская пригородная компания» осуществляет пригородные перевозки пассажиров, ежегодно заключает с АО «РЖД» договоры об аренде подвижного состава с экипажем, владелец инфраструктуры АО «РЖД». Обязанностей по содержанию платформ у АО «Свердловская пригородная компания» не имеет. Каких-либо технических препятствий для выполнения требований у ответчика не имеется. Сроки исполнения требований оптимальны, с момента проведения проверки прошло около 8 месяцев, ничего не исполнено. Требования, заявленные в иске, не требуют проведения реконструкции, или капитального ремонта, легко исполнимы, ответчиком не представлено доказательств неисполнимости требований прокурора. Требования заявлены в защиту прав потребителей.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 в судебном заседании не признал исковые требования по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление и в дополнительных возражениях. Считает, что, требования прокурора не основаны на законе. Требования ГОСТов носят рекомендательный, а не обязательный характер, применяются на добровольной основе. Речь идет об остановочном пункте. Зданий, сооружений на платформе нет. АО «РЖД» предоставляет только инфраструктуру АО «Свердловская пригородная компания», которое занимается перевозками пассажиров. Установка часов на остановочном пункте не является обязательным требованием, техническая возможность установки часов на данном остановочном пункте отсутствует. Вся необходимая информация размещена на плакатах. Каких-либо доказательств, что граждане не могут воспользоваться информацией, размещенной на плакатах, или воспользоваться куар-кодом, истцом не предоставлено. Расписание опубликовано, наименование остановочного пункта имеется. Правилами технической эксплуатации не предусмотрено наличие навеса на остановочном пункте. В исковом заявлении указано, что на плакатах должны быть размещены Правила перевозки пассажиров и Правила получения услуг. Никаких Правил получения услуг не существует. Наличие навеса на остановочном пункте не обязательно, не предусмотрено. Информационные плакаты на остановочном пункте имеются. Жалоб, обращений граждан по этому поводу нет. Требования об оборудовании платформы часами не основано на законе. Платформа построена задолго до ДД.ММ.ГГГГ года, когда были разработаны ГОСТы, ГОСТы применяются на добровольной основе. Поток пассажиров на данной платформе 2-3 человека в день, перевозкой пассажиров занимается АО «Свердловская пригородная компания», услуги предоставляет перевозчик, а не владелец инфраструктуры. Срок исполнения требований прокурора установлен минимальный, по субъекту заявлено 18 исков аналогичного характера, технических возможностей исполнения решения суда в такие сроки нет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В письменных возражениях указывают на несогласие с заявленными исковыми требованиями. ГОСТ Р 58172-2018 применяется на добровольной основе. Исковые требования Курганского транспортного прокурора основаны на «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах». Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», ст. 26 которого гласит, что документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Таким образом, требования прокурора основанные на ГОСТ Р 58172-2018 удовлетворению не подлежат. Железнодорожная станция и остановочный пункт - это разные понятия, к которым применяются различные требования. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Остановочный пункт <данные изъяты> не является железнодорожной станцией, предназначен исключительно для посадки-высадки пассажиров, является малодеятельным объектом с ежесуточным пассажиропотоком от 2 до 4 человек. ФЗ Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации не обязывает ОАО «РЖД» оборудовать остановочные пункты навесами. Ранее Приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 28с (ред. от 25.12.2018) "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" было предусмотрено, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы (абз.29). «Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ», утвержденными приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 в новой редакции, наличие навеса на пассажирских платформах не предусмотрено, данной требование исключено. Таким образом, требования прокурора но оборудованию остановочного пункта навесом удовлетворению не подлежат. Требования по установке электронных или электромеханических часов не являются обязательными. Владельцем инфраструктуры ОАО «РЖД» принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени», согласно которому балансодержателям объектов инфраструктуры поручено организовать установление, ремонт и техническое обслуживание систем и устройств отображения времени. Места размещения и дизайн настенных и наружных часов должен определяться в составе проекта строительства или реконструкции объекта. Перечень объектов железнодорожного транспорта, подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени, формируется балансодержателями объектов или подразделениями, которым в технологических процессах требуется использовать показания устройств или систем отображения времени. На остановочном пункте <данные изъяты> отсутствует пассажирское здание, а установление наружных часов не на пассажирском здании на остановочном пункте не является обязательным. Приказ Министерства транспорта РФ от 23.06.2022 № 250 издан на основании Федерального закона №17 от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте РФ», и не содержит ссылок на обязательное применение ГОСТ Р 58172-2018. Требования прокурора по оборудованию остановочного пункта часами удовлетворению не подлежат. Требования в части оборудования остановочного пункта <данные изъяты> плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг исполнены перевозчиком ОАО «СПК». Согласно справки от 07.07.2025 №147/ДПОУ информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг доступна в мобильном приложении «РЖД Пассажирам». Перейти в приложение можно отсканировав «QR-код», размещенный на расписании движения пригородных поездов, внизу аншлага на стенде в каждом остановочном пункте (фотоматериал). При этом расписания с QR-кодами предоставляется в адрес ОАО «РЖД» Свердловской пригородной компанией ежегодно. Кроме того, согласно технического паспорта пассажирской платформы остановочного пункта <данные изъяты> четной береговой и нечетной береговой, на остановочных пунктах имеются информационные знаки: аншлаг остановка первого вагона; аншлаг указатель «наименование о.п.»; аншлаг расписание пригородных поездов; аншлаг «Курение запрещено». Единственной услугой, которая оказывается на остановочном пункте <данные изъяты> является услуга - высадка-посадка пассажиров. ОАО «РЖД» не осуществляет перевозку пассажиров в дальнем и пригородном сообщении на территории Курганской области. В настоящее время деятельность в сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании осуществляет АО «Федеральная пассажирская компания», созданное в соответствии с Постановлением Правительства от 18 мая 2001 №384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» (в редакции Постановления Правительства РФ от 22 июля 2009 №600). Пригородные перевозки пассажиров осуществляет АО «Свердловская пригородная компания». На остановочном пункте <данные изъяты> останавливаются только пригородные поезда - перевозчик АО «Свердловская пригородная компания». По данным требованиям надлежащим ответчиком является АО «СПК», которым информационные услуги оказаны в полном объеме, требования удовлетворению не подлежат. Отсутствуют доказательства нарушения ФЗ «О защите прав потребителей», а также ОАО «РЖД» не является лицом, оказывающем услуги по перевозке пассажиров. Согласно справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ ежесуточный пассажиропоток на остановочном пункте <данные изъяты> - 2 до 4 человек. Истец не приобщил к материалам дела обращения граждан, материалы проверки в ходе рассмотрения обращений граждан о нарушении их прав в части заявленных требований. Иск не должен быть голословный, прокурор не освобожден от обязанности доказать заявленные им требования. Владельцу инфраструктуры ОАО «РЖД» жалоб от перевозчиков, так и от пассажиров на нарушение качества обслуживания на остановочном пункте <данные изъяты>, не поступало. Доказательств фактического нарушения законодательства в области железнодорожного транспорта, защиты прав потребителей в материалах дела нет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В дополнительных возражениях указывают, что все закрепленные в ГОСТ Р 58172-2018 средства визуальной информации на остановочном пункте <данные изъяты> имеются, в связи с чем требования не обоснованы. В нарушение ст. 131 ГПК РФ, прокурором не указано, в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц, какое право нарушено в связи с предоставлением справочной информации о правилах получения слуг на территории остановочного пункта. Официально утвержденных и закрепленных в каком-либо законе, акте и др. правил получения услуг на территории остановочного пункта не имеется. В п.4.10 ГОСТа указано, что предоставление услуг пассажирам и посетителям остановочного пункта должно осуществляться в соответствии с правилами оказания услуг. Перейдя по ссылке следует, что правила оказания услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 N 810 «Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности». Прокурором заявлено два требования оборудовать береговую платформу остановочного пункта <данные изъяты> ЮУЖД в том числе: плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта. Не понятно, почему требования 2 (два) когда документ 1 (один). Считаем, что прокурор должен уточнить требования либо дополнительно обосновать его. Курганской транспортной прокуратурой дважды заявлены одни и те же требования, что не допустимо в силу закона. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Свердловская пригородная компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В отзыве на исковое заявление выражают несогласие с иском, поддерживают возражения ответчика, указывают, что АО «СПК» является перевозчиком в пригородном железнодорожном сообщении на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. Пригородные поезда <данные изъяты>, имеют остановку на о.п. <данные изъяты> Условия ГОСТ Р 58172-2018 в силу ст. 26 Федерального закона от 29.06.20215 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» применяются на добровольной основе. По условиям п. 2.1.7 действующего между АО «СПК» и ОАО «РЖД» договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Договор), владелец инфраструктуры (ОАО «РЖД») обязуется обеспечить исправное состояние стендов для размещения информации для пассажиров и справочно-информационного оборудования, находящихся во владении владельца инфраструктуры. Тем не менее, информирование пассажиров на о.п. <данные изъяты> организовано путем размещения на стенде QR-кода со ссылкой на официальный сайт перевозчика, на котором можно ознакомиться с правилами проезда (раздел Пассажирам — Вся информация), а также приобрести электронный проездной документ, перейдя в мобильное приложение «РЖД Пассажирам». Просит в иске отказать.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе: посредством обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть первая статьи 45) и посредством вступления в процесс и дачи заключения по делам, в которых его участие является обязательным в силу закона (часть третья статьи 45).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом положения ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации применяются во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (статьи 26, 27 и 35).

В данном деле прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, исходил из того, что непринятие мер к устранению обозначенных нарушений ограничивает права пассажиров в период их пребывания на остановочном пункте в ожидании железнодорожного транспорта и противоречат установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах.

Приведенными выше правовыми нормами прямо предусмотрено право прокурора обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

При этом закон не содержит каких-либо правовых норм, ограничивающих полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением о признании бездействия субъекта отношений незаконным, возложении в связи с этим соответствующей обязанности при условии нарушения интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути

общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (ст. 2 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Согласно ст. 80 Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ), перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Положением п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») определено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

С учетом п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из приведенных правовых норм следует, что обязательные требования к услуге, предусмотренные законом или в установленном им порядке, должны быть соблюдены исполнителем независимо от того, имеется ли на них указание в заключенном сторонами договоре.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2018 № 401-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 1 указанного ГОСТ Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории Б относят пункты, где менее 500 чел./в сутки (менее 0,2 млн. пассажиров в год).

В таблице 2 указанного ГОСТ Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории Б предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).

Согласно таблице 3 указанного ГОСТ Р 58172-2018 остановочные пункты категории Б должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой), информационными стендами или плакатами, содержащими информацию о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, а также информационными стендами или плакатами, содержащими справочную информацию о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

В пункте 6.12. ГОСТ Р 58172-2018 оговорено, что часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

В таблице 6 указанного ГОСТ Р 58172-2018 приведен перечень минимально необходимых пассажирских обустройств на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории Б должен быть оборудован навес.

В силу положений части 1 статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно статье 7 указанного Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В статье 4 указанного Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (статья 6 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Курганской транспортной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в сфере исполнения законодательства о защите прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Курганского транспортного района в деятельности Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Так, с участием представителя Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование пассажирских платформ остановочного пункта <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги на предмет выполнения требований в сфере защиты прав потребителей в части обслуживания пассажиров на остановочных пунктах.

Установлено, что остановочный пункт <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги (далее - ОП <данные изъяты>) находится в Курганской области, в Щучанском муниципальном округе. Через остановочный пункт возможно добраться в <адрес> Щучанского муниципального округа.

Данный остановочный пункт относится к категории «D», так как среднесуточное суммарное количество отправленных и прибывших пассажиров составляет менее 500 (менее 0,2 млн. пассажиров в год).

Через остановочный пункт проходят следующие железнодорожные пути: четный путь направлением <данные изъяты> и нечетный путь направлением - <данные изъяты>.

Вдоль четного пути находится береговая пассажирская платформа длиной - 42,16 м., шириной 1,43 м.; вдоль нечетного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 42,08 м., шириной 1,44 м.

На платформу нечетного пути ежедневно в утреннее время (4 час. 56 мин.) и вечернее время (17 час. 16 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции <данные изъяты>.

На платформу четного пути ежедневно в дневное время (10 час. 51 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции <данные изъяты>, а также в вечернее время (20 час. 43 мин. и 22 час. 39 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции <данные изъяты>.

Проверка проведена на двух береговых пассажирских платформах ОП <данные изъяты>

Актом осмотра (с фототаблицей) от ДД.ММ.ГГГГ территории ОП <данные изъяты> установлено, что на пассажирской платформе направлением <данные изъяты> и на пассажирской платформе направлением <данные изъяты> установлены вывески с наименованием остановочного пункта с указателем железнодорожного направления в количестве по 1 шт. на каждой платформе, плакаты с расписанием в количестве по 1 шт. на каждой платформе.

Согласно технического паспорта пассажирской платформы остановочного пункта <данные изъяты>, четной береговой и нечетной береговой, на остановочных пунктах имеются информационные знаки: аншлаг остановка первого вагона; аншлаг указатель «наименование о.п.»; аншлаг расписание пригородных поездов; аншлаг «Курение запрещено».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственником инфраструктуры – остановочный пункт <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги, расположенной на территории Щучанского района Курганской области, является ОАО «РЖД».

Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «Российский железные дороги» как владельца в силу норм действующего законодательства.

Суд приходит к выводу, что разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2018 № 401-ст ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «Российские железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации.

При этом, в самом ГОСТ Р 58172-2018 указано конкретно, какие его положения носят рекомендательный характер, и наличие навесов, часов и информационных плакатов или стендов по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.

Таким образом, ответчик со своей стороны не представил доказательств того, что остановочный пункт <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги, расположенный на территории Щучанского района Курганской области, отвечает требованиям действующего законодательства и не противоречат установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах.

Отсутствие на платформе навесов, предназначенных для защиты пассажиров от атмосферных осадков и ультрафиолетовых лучей во время ожидания поезда, электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта, ограничивают права пассажиров в период их пребывания на остановочном пункте в ожидании железнодорожного транспорта и противоречат установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах.

Отсутствие сведений о фактах обращения граждан по поводу использования остановочного пункта <данные изъяты> ЮУЖД на предмет нарушения их прав в связи с отсутствием на данном остановочном пункте вышеуказанных навеса, часов и плакатов или стендов не может свидетельствовать об отсутствии нарушений закона и невозможности приятия мер к их устранению. Граждане могут не знать, как должен быть обустроен посадочный пункт.

Утверждение ответчика о том, что требования ГОСТ Р 58172-2018 применяются на добровольной основе, суд находит не состоятельной, поскольку противоречит вышеуказанным требованиям законодательства.

Ссылка ответчика на сведения, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ №№ начальника Курганского участка пассажирских обустройств, согласно которой информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг доступна в мобильном приложении «РЖД Пассажирам», перейти в приложение можно отсканировав «QR-код», размещенный на расписании движения пригородных поездов, внизу аншлага на стенде в каждом остановочном пункте (фотоматериал), для размещения на остановочных пунктах расписания с QR-кодами предоставляется в адрес ОАО «РЖД» Свердловской пригородной компанией ежегодно, не могут служить доказательствами устранения выявленных нарушений, поскольку возможность отсканирования QR-кода доступна, по мнению суда, не всем гражданам, пользующимся указанным остановочным пунктом, отсутствие визуальной информации также ограничивает доступ к получению необходимой информации.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то обстоятельство, что истец в любом случае должен соблюдать требования в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в сфере исполнения законодательства о защите прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Курганского транспортного прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Прокурор просит определить ответчику срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости установленной обязанности, необходимости предварительной подготовки производства работ, является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Курганского транспортного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» (<данные изъяты>) оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги навесами; электронными или электромеханическими часами; плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда, через Щучанский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2025 года.

Судья Е.А.Макарова