Решение № 2-595/2017 2-595/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-595/2017

Дело № 2-595/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

17 мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, мотивировав тем, что она состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением с 2013 года. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ номер ее очереди - 1040. Ее родители - ФИО1 и ФИО2 умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Ее приемной матерью с 2008 года является ФИО3. Однако, до настоящего жилое помещение ей не предоставлено.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда как сироте, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 5500 рублей за составление искового заявление и 300 рублей возврат госпошлины.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что истец состоит на очереди как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с законодательством, в настоящее время дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеют права на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ граждане данной категории имеют право на предоставление им жилого помещения в специализированном жилом фонде по договору специализированного жилого помещения в порядке очередности, исходя из даты рождения гражданина. В случае удовлетворения требований истца будут нарушены права других лиц, состоящих в списке очередности перед истцом. Кроме того, в настоящее время в г. Прокопьевске не создан специализированный фонд жилья, что является обязанностью субъекта РФ, денежные средства поступают не в полном объеме и поэтому всех нуждающихся обеспечить жилыми помещениями не представляется возможным. Истец состоит в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, на ДД.ММ.ГГГГ год ее очередь-932, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные расходы считает завышенными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый, имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 указанного закона (в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в ред. настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (введена ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона КО от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями, в частности:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 133-ОЗ).

Согласно п. 3 ст. 5 Закона КО от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

В силу ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ФЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, согласно которому по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации города Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Ее мать - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец- ФИО2 решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выписки из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 ФИО10 направлена в детское воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась на полном государственном обеспечении в МОУ «Школа-интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 ФИО11 передана на воспитание в приемную семью ФИО3.

Согласно выписки из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р за несовершеннолетней ФИО4 обеспечивалась сохранность жилой площади по <адрес>2.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 принадлежит 1/6 доля в праве собственности на квартиру по <адрес>2 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время зарегистрировано в данном жилом помещении 7 человек. <адрес> данной <адрес>,4 кв. м., т.е. на каждого члена семьи приходится менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (12,5 кв. м.), что свидетельствует о том, что истец является нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, сведений о том, что истец имеет в собственности жилое помещение пригодное для проживания и соответствующее установленным правилам и нормам, не представлено.

В соответствии с Законом КО от 27.12.2012 №134-ОЗ ФИО4 включена администрацией города Прокопьевска в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ее очереди 932.

Таким образом, ФИО4 была отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещения из специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 указанного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права — права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО4 не имеет закрепленного за ней жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения истцу также не предоставлено, и, принимая во внимание, что в настоящее время предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом КО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области», ранее решение о предоставлении жилья специализированного жилищного фонда истцу судом не принималось, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает ответчика предоставить ФИО4 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда размером не менее установленной нормы предоставления жилого помещения в г. Прокопьевске – 18 кв.м.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО4 в письменном виде заявила о возмещении расходов в сумме 5800 рублей, а именно: по оплате госпошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 рублей; за составление искового заявления в сумме 5500 рублей.

В подтверждение понесенных расходов ФИО4 представлена квитанция на сумму 300 рублей (госпошлина), квитанцию от 22.03.2017 на сумму 5500 рублей (составление искового заявления).

Принимая во внимание объем оказанных услуг, с учетом имеющихся в деле документов, конкретных обстоятельств дела, его сложности, а также норм ст. 100 ГПК РФ, суд считает разумными, соотносимыми с объемом защищаемого права и подлежащими возмещению за счет администрации города Прокопьевска расходов на оплату юридических услуг (составление искового заявления) в сумме 3000 рублей.

Таким образом, суд взыскивает с администрации города Прокопьевска в пользу ФИО4 судебные расходы в общей сумме 3300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО4 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Прокопьевске Кемеровской области в размере не менее установленной нормы 18 кв. м.

Взыскать с администрации города Прокопьевска в пользу ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> судебные расходы в общей сумме 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Верно: судья Л.Г. Тихонова