Решение № 2-2695/2018 2-2695/2018~М-2579/2018 М-2579/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2695/2018

Дело № 2-2695/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Алатарцевой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что она относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к главе администрации МО Оренбургский район Оренбургской области – ФИО 6, с просьбой о предоставлении информации в какой срок и на каких условиях ей будет предоставлено жилое помещение, либо социальная выплата на приобретение жилого помещения как ребенку-сироте. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за порядковым номером 44. Она полагает, что данное обстоятельство, а равно – отсутствие акта предоставления ей жилого помещения, нарушает ее права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда и на заключение с ней договора найма специализированных жилых помещений. Просит обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение в Оренбургском районе Оренбургской области не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ФИО1 состоит на учете с 2013 года, предоставление комнаты в общежитии по месту учебы невозможно, поэтому она вынуждена снимать жилое помещение за счет денежных средств опекуна.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области - ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что предоставление жилого помещения ФИО 1 вне очереди нарушит права других детей-сирот, жилье для которых предоставляется также в порядке очередности.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленным возражениям, возражает против удовлетворения требований, поскольку при удовлетворении требований будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. Формирование двух очередей (первая – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилье которым предоставляется по решению суда, и вторая – это дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включенные в Список по дате постановке на учет, не имеющие аналогичные решения суда) приводит к нарушению конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих во второй очереди. В случае удовлетворения исковых требований просят указать в резолютивной части решения срок исполнения решения в течении двух лет.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителей, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении № №, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО 2, в графе отец – ФИО 3 Согласно свидетельству о смерти № ФИО 2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ установлена опека. Опекуном назначена ФИО 4 Согласно п. 5 указанного распоряжения, за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение администрации МО «Оренбургский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», а именно, исключены из распоряжения п.5, п.6, в связи с тем, что жилое помещение по указанному адресу принадлежит ФИО 2

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспитывающаяся в опекунской семье ФИО 4, проживающая по адресу: <адрес>, не имеет закрепленного за ней жилого помещения.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п, выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии МО Караванный сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана нуждающийся в улучшении жилищных условий, принята на учет в качестве нуждающийся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО 5 обратился в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области с заявлением с просьбой о постановке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на очередь в жилищную комиссию Оренбургского района в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно справке, выданной администрацией МО Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Квартира, общей площадью <данные изъяты> кв. м. принадлежит ФИО 4

Из ответа администрации МО Оренбургский район Оренбургской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечен6ия родителей, за порядковым номером №

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что права на объекты недвижимого имущества за ФИО1 не зарегистрированы.

Судом установлено, что ФИО1 исполнилось 18 лет, на момент рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

В соответствии с п.п. «а» п.10 Положения «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 19 декабря 2005 года №153-ук, в общие полномочия Министерства входит осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, возмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», установлено, муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).

В соответствии с абз. 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, является нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области устранить нарушение Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 03.12.2018 года.