Решение № 3А-88/2025 3А-88/2025~М-133/2025 М-133/2025 от 1 августа 2025 г. по делу № 3А-88/2025

11OS0000-01-2025-000177-44

Дело №3а-88/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Калинкович И.С.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 августа 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и об отмене постановления Избирательной комиссии Республики Коми от 14 июля 2025 года №99/643-7 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, выдвинутого избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу»,

установил:

Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 05 июня 2025 года №VII-12/65, опубликованным 05 июня 2025 года в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru, выборы депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва назначены на 14 сентября 2025 года.

Организующей выборы депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва комиссией является Избирательная комиссия Республики Коми.

14 июля 2025 года Избирательной комиссией Республики Коми принято постановление №99/643-7 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, выдвинутого избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу» (далее - постановление от 14 июля 2025 года №99/643-7).

Оспаривая правомерность данного решения, 24 июля 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит постановление признать незаконным и отменить.

В обоснование административных исковых требований указано, что административным ответчиком неправомерно аннулирована регистрация административного истца по причине отсутствия у него пассивного избирательного права из-за наличия гражданства Украины и в отсутствие сведений о выходе из гражданства Украины, а также заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. Однако, по мнению административного истца, согласно нормам законодательства Украины вступление в гражданство Российской Федерации предполагает одновременную утрату гражданства Украины; отсутствие в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений об оформлении решений об утрате гражданства Украины не свидетельствует о сохранении данного гражданства ФИО1; в 2015 и 2020 годах зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми, Совета муниципального округа «Воркута» Республики Коми, в 2020 году избран депутатом Совета муниципального округа «Воркута» Республики Коми, неоднократно проходил проверки, по результатам которых решений об отказе в регистрации или прекращении депутатских полномочий не принималось.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи через Воркутинский городской суд Республики Коми, его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административный иск. Настаивала, что оспариваемое постановление принято в пределах установленных полномочий с соблюдением положений действующего законодательства о выборах, является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо избирательное объединение «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с положениями части 2 статьи 150, статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, заслушав заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ).

Пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, которое может быть ограничено федеральным законом (подпункт 27 статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ).

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов (пункт 1 статьи 32 Федерального закона №67-ФЗ).

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства (пункт 3.1 статьи 4 Федерального закона №67-ФЗ).

Частью 5 статьи 2 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года №88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» (далее - Закон Республики Коми №88-РЗ) определено, что депутатом Государственного Совета Республики Коми может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Федеральным законом и достигший возраста 21 года.

Согласно пункту 3 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 25 июня 2025 года №91/578-7 заверен список кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, выдвинутый избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу, в количестве 53 человек.

Исходя из положений пункта 18 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ и части 2 статьи 38 Закона Республики Коми №88-РЗ, избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а также полноту сведений о кандидате, наличие документов, представление которых предусмотрено законом, соблюдение требований закона к оформлению документов.

Положения пункта 6 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ обязывают избирательную комиссию обратиться в компетентные органы с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, включая вопросы гражданства.

Согласно пункту 15 Протокола №1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года №08/14295-2016/1/8913 МВД России и территориальные органы МВД России по запросам соответственно ЦИК России и избирательных комиссий осуществляют проверку сведений о наличии гражданства Российской Федерации у кандидатов на выборные должности, а также устанавливают факт подачи уведомления о наличии у данных граждан гражданства иного государства, вида на жительство или иного документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Во исполнение требований статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, действуя в пределах своей компетенции и Соглашения о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года №08/14295-2016/1/8913, Избирательная комиссия Республики Коми обратилась 29 июня 2025 года в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Коми с представлением для проверки достоверности представленных кандидатами сведений.

По результатам проведенной проверки 4 июля 2025 года из Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Коми в Избирательную комиссию Республики Коми поступила официальная информация по установленной форме, согласно которой ФИО1 имеет гражданство Российской Федерации, приобрел его <Дата обезличена> в порядке регистрации (восстановления), с указанием, что сведения будут направлены дополнительно.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 7 июля 2025 года №95/609-7 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, выдвинутый избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу в количестве 52 человек. В указанный список по Интинской территориальной группе №2 (Интинский одномандатный избирательный округ №2) включен в том числе ФИО1 под номером 1.

8 июля 2025 года Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Коми официальным письмом <Номер обезличен> установленной формы представило в адрес Избирательной комиссии Республики Коми дополнительные данные о том, что ФИО1 (урожденный ...) Г.С. в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» восстановлен в гражданстве Российской Федерации на основании заключения Министерства внутренних дел Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> как гражданин Украины, информацией о его выходе из гражданства Украины в соответствии с нормативно-правовыми актами Украины не располагает, заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины ФИО1 не подавал.

14 июля 2025 года единогласным решением Избирательной комиссии Республики Коми постановлено аннулировать регистрацию кандидата ФИО1 (Интинская территориальная группа №2, под номером 1) из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, выдвинутого избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу, исключить ФИО1 (Интинская территориальная группа №2, под номером 1) из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, выдвинутого избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу, и аннулировать выданное ему удостоверение зарегистрированного кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 14 июля 2025 года №99/643-7 аннулирована регистрация кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, выдвинутого избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу ФИО1 как имеющего гражданство иностранного государства, он исключен из зарегистрированного списка кандидатов, аннулировано его удостоверение зарегистрированного кандидата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ, статьи 90 Закона Республики Коми №88-РЗ регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации на момент утверждения заключения Министерства внутренних дел Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> регулировались Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации №1948-1), согласно положениям части 1 статьи 12 которого устанавливалось, что гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации (статья 20); путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации №1948-1 граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года №386 и разработанным в целях реализации Закона Российской Федерации №1948-1, в частности пунктом 10 его раздела «Приобретение гражданства в результате восстановления» предусматривалось, что бывшие граждане Российской Федерации, т.е. граждане бывшего СССР, проживавшие на территории России непосредственно перед выездом на постоянное место жительства за пределы бывшего СССР до введения в действие Закона, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации №1948-1, в случае предоставления в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту жительства для получения паспорта: заявления с изложением известных заявителю обстоятельств, вызвавших лишение или утрату, документа, подтверждающего постоянное проживание на территории России непосредственно перед выездом за пределы бывшего СССР, заверенной копии свидетельства о рождении на территории России.

Как следовало из положений пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 года №2007 «О некоторых вопросах реализации Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации №1948-1 считались восстановленными в гражданстве Российской Федерации бывшие граждане РСФСР, выехавшие за пределы России до 6 февраля 1992 года, утратившие гражданство без их свободного волеизъявления и возвратившиеся на постоянное жительство в Россию после 6 февраля 1992 года.

Органам внутренних дел Российской Федерации поручалось оформлять материалы о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации на законных основаниях, независимо от срока их регистрации (прописки) на территории России по месту жительства.

Из представленных МВД по Республике Коми по запросу суда сведений, а также материалов дела паспортно-визового отдела Управления ФМС России по Республике Коми <Номер обезличен> о приобретении (прекращении) гражданства Российской Федерации, ФИО1 (...) Г.С. усматривается, что с заявлением о восстановлении гражданства Российской Федерации ФИО1 (...) Г.С. обратился в Министерство внутренних дел Республики Коми <Дата обезличена>, собственноручно указав в графах «Гражданство в настоящее время» - «другого гражданства не имею», «Постоянное проживание на территории Российской Федерации (период)» – «<Дата обезличена>», «Страна и период постоянного проживания за пределами Российской Федерации» - «...», «Дополнительно желаю сообщить» - «новый паспорт получил в связи с порчей, на бывшем паспорте штампа о гражданстве не было».

При этом из имеющихся в материалах названного дела документов, а именно справки <Дата обезличена> следует, что <Дата обезличена> Управлением внутренних дел города Воркуты ФИО выдан паспорт гражданина СССР <Номер обезличен> (в связи с порчей), в паспорте штампа о принадлежности к другому государству не имеется, но в прежнем паспорте <Номер обезличен>, выданном ..., имелся штамп о принадлежности к гражданству Украины.

Кроме того, в имеющемся в материалах дела <Номер обезличен> о приобретении (прекращении) гражданства Российской Федерации заявлении о выдаче паспорта по форме №1, написанном ФИО1 (...) Г.С. <Дата обезличена>, на основании которого ему выдан паспорт <Номер обезличен>, содержится собственноручная запись ФИО1 (...) Г.С. о принадлежности к гражданству Украины, указано: «гр-н Украины <Дата обезличена>».

На данном заявлении имеются служебные отметки ... о том, что ФИО гражданином РФ не является; «проставлен штамп гражданин Украины <Дата обезличена>».

В соответствии с заключением Министерства внутренних дел по Республике Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> гражданин Украины ФИО1 (...) Г.С., проживавший на Украине с <Дата обезличена>, восстановлен в гражданстве Российской Федерации.

<Дата обезличена> ФИО1 (...) Г.С. к паспорту <Номер обезличен> выдан вкладыш <Номер обезличен>, удостоверяющий гражданство Российской Федерации.

ФИО1 (...) Г.С. приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации №1948-1, действовавшей на момент принятия им гражданства Российской Федерации, датой приобретения гражданства считается <Дата обезличена> - день утверждения заключения <Номер обезличен> (статья 42 Закона Российской Федерации №1948-1).

Министерством внутренних дел по Республике Коми в Избирательную комиссию Республики Коми представлены официальный письменный ответ от 8 июля 2025 года <Номер обезличен> и результаты проверки кандидатов по ведомственным информационным учетам от 4 июля 2025 года <Номер обезличен>, из содержания которых усматривается наличие у ФИО1 (...) Г.С. гражданства иностранного государства (Украины).

Представленными Министерством внутренних дел по Республике Коми материалами дела <Номер обезличен> о приобретении (прекращении) гражданства Российской Федерации подтверждается, что паспортом по возрасту ФИО1 (...) Г.С., <Дата обезличена>, документировался, проживая на территории Украины после провозглашения ее независимости (<Дата обезличена>). О приобретении гражданства Украины в возрасте ... и получении паспорта гражданина Украины ФИО1 письменно указал в адресованном суду ходатайстве от 30 июля 2025 года.

Доводы стороны административного истца в судебном заседании о неимении у ФИО1 гражданства Украины признаются судом несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Суд также учитывает, что выход из гражданства представляет собой юридически оформленное прекращение политико-правовой связи с государством по просьбе этого лица. Указанная процедура может быть начата и проведена только при наличии согласия гражданина, обратившегося с соответствующим ходатайством к компетентным государственным органам. При этом государство должно согласиться с такой инициативой гражданина в установленном порядке, так как разрешительная система выхода из гражданства заключается в прекращении гражданства на основе принятого решения компетентного государственного органа по заявлению заинтересованного лица. Утрата гражданства невозможна по волеизъявлению гражданина без принятия соответствующего решения компетентными органами государства, поскольку после вопрос утраты лицом гражданства происходит по инициативе государства.

В силу части 1 статьи 2, статьи 5, статьи 20 Закона Украины от 8 октября 1991 года «О гражданстве Украины» (действовал до 1 марта 2001 года) гражданами Украины являются лица, которые к моменту вступления в силу указанного Закона проживали в Украине, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, не являющиеся гражданами других государств и не возражающие против приобретения гражданства Украины. Документами, подтверждающими гражданство Украины, являются паспорт гражданина Украины, а для лиц до 16 лет - свидетельство о рождении. Выход из гражданства Украины осуществляется по ходатайству лица в порядке, установленном настоящим Законом. Датой прекращения гражданства Украины в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата издания соответствующего Указа Президента Украины.

Следовательно, до издания соответствующего Указа лицо является гражданином Украины независимо от факта наличия гражданства другого государства.

Действующим на дату рассмотрения настоящего спора Федеральным законом от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в статье 10 установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1). Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (часть 5).

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрено уведомление федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальных органов об утрате гражданства (подданства) иностранного государства.

Кроме того, в период избирательной кампании действует Федеральный закон от 18 марта 2023 года №62-ФЗ «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины», согласно части 1 статьи 1 которого граждане Российской Федерации, одновременно являющиеся гражданами Украины, считаются не имеющими гражданства Украины со дня подачи ими в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 декабря 2007 года №797-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положением пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указал, что статья 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации закрепляет право быть избранным в органы государственной власти именно за гражданами Российской Федерации как лицами, находящимися в особой устойчивой политико-правовой связи с государством. На нормативное содержание пассивного избирательного права может влиять наличие у гражданина Российской Федерации политико-правовой связи с другим государством, то есть его пребывание в гражданстве иностранного государства. Конституция Российской Федерации, предусматривая в статье 62 (часть 2) специальную норму, предполагающую возможность установления федеральным законом особенностей правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, допускает тем самым и возможность специального правового регулирования прав и свобод, прежде всего политических, данной категории граждан Российской Федерации, включая пассивные избирательные права как институт суверенной государственности, приобретение которых связывается, по общему правилу, с наличием у лица гражданства. Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, находится в политико-правовой связи одновременно с Российской Федерацией и с соответствующим иностранным государством, перед которым он также несет конституционные и иные, вытекающие из законов данного иностранного государства, обязанности. Значение для него гражданства Российской Федерации как политико-юридического выражения ценности связи с Отечеством снижается. Формально-юридическая либо фактическая подчиненность депутата законодательного (представительного) органа государственной власти суверенной воле не только народа Российской Федерации, но и народа иностранного государства не согласуется с конституционными принципами независимости депутатского мандата и государственного суверенитета и ставит под сомнение верховенство Конституции Российской Федерации.

Соответствующая позиция нашла отражение в пункте 86 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», где разъяснено, что отсутствие письменного уведомления о прекращении гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве, направленного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания данного гражданина в пределах территории Российской Федерации, равно как и инициирование лицом процедуры выхода из гражданства иностранного государства, не свидетельствует о выходе из гражданства (отсутствии гражданства) и наличии у гражданина пассивного избирательного права, за исключением случаев, установленных законодательством (абзацы второй и третий).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что необходимым условием для регистрации кандидата в случае, когда у него ранее имелось гражданство иностранного государства, является письменное уведомление о прекращении гражданства иностранного государства, направленное в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания данного гражданина в пределах территории Российской Федерации, а при их отсутствии - по месту фактического нахождения, с приложением, в том числе, копии документа о прекращении гражданства иностранного государства, отсутствие которого является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации, аннулирования регистрации.

В настоящем деле по результатам проверки достоверности сведений, представленных кандидатами на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, в адрес Избирательной комиссии Республики Коми из Министерства внутренних дел Республики Коми поступила информация (вх.<Номер обезличен>) об отсутствии сведений о выходе ФИО1 из гражданства Украины в соответствии с нормативно-правовыми актами Украины и об отсутствии его обращений с заявлением о нежелании состоять в гражданстве Украины. Данная информация получена официально от уполномоченного органа по установленной форме, подписана компетентным должностным лицом. Указанный факт не опровергнут и в ходе судебного разбирательства.

Не уведомляя органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о нежелании состоять в гражданстве Украины, гражданин Российской Федерации должен осознавать возможные неблагоприятные последствия при реализации права на участие в выборах в органы государственной власти ввиду неосведомленности государства о статусе его правоотношений с иностранным государством.

Учитывая специфику избирательных правоотношений и то, что ФИО1 имел намерение реализовать свое пассивное избирательное право на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, ему следовало устранить основания, препятствующие в реализации этого права путем обращения в установленном законом порядке в подразделения по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенные на территории Республики Коми.

По информации Министерства внутренних дел Республики Коми от 29 июля 2025 года, предоставленной по запросу суда в рамках рассмотрения настоящего административного дела, заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины подано ФИО1 в отдел по вопросам миграции ОМВД России «Воркутинский» 17 июля 2025 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Ссылки стороны административного истца на законодательство Украины, предусматривающее утрату гражданства Украины в случае приобретения гражданства иного государства, и доводы об участии в выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми, Совета муниципального округа «Воркута» Республики Коми в 2015 и 2020 годах, и прохождении в связи с этим неоднократных проверок, в ходе которых установленных законом ограничений не выявлено, приводимые в качестве подтверждения наличия у ФИО1 пассивного избирательного права, сами по себе при имеющихся в распоряжении административного ответчика официальных данных уполномоченного органа внутренних дел по состоянию на 14 июля 2025 года о том, что по учетным документам сведения о выходе ФИО1 из гражданства Украины в соответствии с нормативно-правовыми актами Украины отсутствуют, равно как отсутствуют его обращения в подразделение по вопросам миграции МВД России в установленном законодательством Российской Федерации порядке с заявлением о нежелании состоять в гражданстве Украины, не имеют правового значения для текущей избирательной кампании, проводимой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о выборах, и не являются основанием для признания оспариваемого постановления от 14 июля 2025 года №99/643-7 незаконным.

Согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 14 июля 2025 года №99/643-7 принято Избирательной комиссией Республики Коми в пределах предоставленных полномочий с соблюдением требований Федерального закона №67-ФЗ и не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и об отмене постановления Избирательной комиссии Республики Коми от 14 июля 2025 года №99/643-7 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, выдвинутого избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 3 августа 2025 года.

Судья Т.А. Шибакова