Решение № 2-515/2019 2-515/2019(2-5353/2018;)~М-5504/2018 2-5353/2018 М-5504/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-515/2019

Дело № 2-515/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдуллина Р.Р.,

при секретаре Гайдуллиной И.Д.,

с участием представителя истца - старшего помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Хаматовой О.В.,

представителя третьего лица АО «Специализированный застройщик Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа РБ» - ФИО1 (доверенность в деле),

представителя ответчика Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ – ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц и государства к Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа, Администрации ГО г. Уфа об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья,

у с т а н о в и л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц и государства обратился в суд с иском к Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа, Администрации ГО г. Уфа об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья, в обоснование заявленных требований указав на то, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 7/1 - 7 - 2018 «О проведении проверки исполнения жилищного и бюджетного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийных и ветхих многоквартирных домах» проведена проверка исполнения федерального законодательства при исполнении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации которого постановлением Правительства РБ № 136 от 28.03.2014 утверждена Адресная программа РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г. исполнение данной программы возложено на администрации округов и городских поселений Республики Башкортостан, в том числе, администрацию ГО г. Уфа. Согласно п. 3 Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утв. Постановлением Правительства РБ от 28.03.2014 №136, программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов в четыре этапа: I этап - до 31 декабря 2014 года; II этап - до 31 декабря 2015 года; III этап - до 31 декабря 2016 года; IV этап - до 1 сентября 2017 года. Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда - предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан. Проведенной проверкой установлено, что на территории Орджоникидзевского района г. Уфы 7 домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес> полностью расселены, но не снесены. Указанные дома признаны аварийными в 1990 году и на сегодняшний день расселены, их техническое состояние представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку рядом с заброшенными строениями располагаются образовательные учреждения, жилые дома с детскими площадками, непринятие немедленных мер по сносу вышеуказанных домов создает реальную угрозу жизни, здоровью и безопасности несовершеннолетних. Просил суд обязать администрацию Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных в <адрес>; <адрес>; <адрес> в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 28.01.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МУП «ИСК ГО г. Уфа», ООО СК «Уралэнергосервис».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых указала, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» от 28.03.2014 года № 136 жилые <адрес>, № по <адрес> г. Уфы, № по <адрес> г. Уфы, № по <адрес> г. Уфы, № по <адрес> г. Уфы, №, № по <адрес> г, Уфы, включены в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Жилые <адрес>, № по <адрес> г. Уфы, № по <адрес> г. Уфы, расположены на территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, ограниченной Кремлевская, ФИО3, Вологодская, Кольцевая и Борисоглебская в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.08.2011 года №-РТ. Застройщиком является ООО СК «Уралэнергосервис». Жилой <адрес> г. Уфы расположен на территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, ограниченной <адрес> и территорией СОШ № в Орджоникидзевском <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от 19.08.2011 года № 22-РТ. Застройщиком является МУП «ИСК» ГО г. Уфа РБ. Таким образом, обязанность по демонтажу домов № по <адрес> г. Уфы (расселен в полном объеме 09.08.2016 года), № по <адрес> г. Уфы (расселен в полном объеме 28.07.2016 года), № по <адрес> г. Уфы (расселен в полном объеме 30.03.2018 года), № по <адрес> г. Уфы (расселен в полном объеме 09.11.2018 года) возложена на застройщика. Жилой дом <адрес> расселен в полном объеме 19.12.2017 года. По информации, имеющейся в Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, указанный дом снесен 10.12.2018 года. Жилой <адрес>А по <адрес> г. Уфы расселен в полном объеме 09.11.2018 г. Снос запланирован на 15.06.2019 года. Жилой <адрес>Б по <адрес> г. Уфы расселен в полном объеме 26.07.2018 года. Снос запланирован на 15.06.2019 года. Истец необоснованно просит снести в течение 3-х месяцев, указанный срок действующим законодательством не регламентирован.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в судебном заседании просила удовлетворении исковых требований к Администрации Орджоникидзевского района ГО просила отказать, поскольку в полномочия Администрации Орджоникидзевского района ГО не входит снос и расселение аварийного жилья.

Представитель третьего лица АО «Специализированный застройщик Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа РБ» (ранее МУП «ИСК ГО г. Уфа» - ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО СК «Уралэнергосервис» в судебное заседание не явился.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Российской Федерации поскольку согласно ч. 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов государства.

Статья 1 Жилищного Кодекса РФ предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации которого постановлением Правительства РБ № 136 от 28.03.2014 утверждена Адресная программа РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г. исполнение данной программы возложено на администрации округов и городских поселений Республики Башкортостан, в том числе, администрацию ГО г. Уфа.

Согласно п. 3 Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утв. Постановлением Правительства РБ от 28.03.2014 №136, программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов в четыре этапа: I этап - до 31 декабря 2014 года; II этап - до 31 декабря 2015 года; III этап - до 31 декабря 2016 года; IV этап - до 1 сентября 2017 года.

Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда,- предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 7/1 - 7 - 2018 «О проведении проверки исполнения жилищного и бюджетного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийных и ветхих многоквартирных домах» проведена проверка исполнения федерального законодательства при исполнении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Орджоникидзевского района г. Уфы 7 домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> полностью расселены, но не снесены.

Указанные дома признаны аварийными в 1990 году и на сегодняшний день расселены, их техническое состояние представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Адресная программа РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г. утверждена во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Из представленных материалов следует, что в настоящее время осуществлен снос дома лишь по <адрес>, согласно справки ООО «АМС» от 18.12.2018 г. в настоящее время установлено полное отсутствие объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что данное ветхое жилье представляет угрозу жизни и здоровья граждан, окончательный этап согласно адресной программы РБ по переселению граждан был установлен до 1 сентября 2017 года, с учетом иных обстоятельств дела, срок сноса расселенного аварийного жилья установить - в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Таким образом, связи с тем, что до настоящего времени указанная программа не исполнена в полном объеме, нарушаются законные интересы государства - Российской Федерации, требования истца об обязании администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных в <адрес> суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц и государства к Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья удовлетворению не подлежат, поскольку снос (реконструкция) зданий, строений и сооружений, подлежащих сносу (реконструкции) в том числе ветхого, аварийного жилищного и нежилого фондов отнесен к компетенции Администрации ГО г. Уфа на основании постановления Администрации ГО г. Уфа «О создании МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа» от 18 апреля 2014 г. № 1628.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц и государства к Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа, Администрации ГО г. Уфа об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных в <адрес> в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц и государства к Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Р.Р. Абдуллин