Решение № 2А-211/2020 2А-211/2020~М-205/2020 М-205/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-211/2020

Решение

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Потелова К.С., при секретаре судебного заседания Макашариповой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-211/2020 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать указанное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 4 августа 2020 г. ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении из реестра участников НИС. В формировании соответствующих документов ему было отказано со ссылкой на положения ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2014 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». При этом ФИО2 не воспользовался накоплениями на его именном счете участника НИС, в связи с чем может быть исключен из соответствующего реестра.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2, его представитель ФИО1, а также представитель административного ответчика – командира восковой части № ФИО3 в суд не явились, что в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Исследовав представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы в 2008 году, а с 12 ноября 2013 г. он включен в реестр участников НИС на основании его рапорта.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка ФИО2, копией сводного списка военнослужащих для включения в реестр участников НИС от 20 декабря 2013 г., сообщением Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 9 сентября 2020 г. № 184/5/17443, а также уведомлением о включении в реестр участников НИС от 5 июня 2014г.

4 августа 2020 г. ФИО2 обратился с рапортом к командиру войсковой части № об исключении его из реестра участников НИС.

Из содержания сообщения врио командира войсковой части № от 13 августа 2020 г. № 11862 следует, что ФИО2 отказано в удовлетворении его рапорта обисключенииизреестраучастниковНИС в связи с отсутствием законных оснований для исключения.

Оценивая действия административного ответчика, связанные с отказом ФИО2 в оформлении и направлении документов для исключения из реестра участников НИС, суд приходит к выводу о том, что данные действия являются незаконными, а при их оценке суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетахучастников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии со ст. 5 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счете участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтенных на нем поступлений.

Из приведенных норм действующего законодательства в их взаимосвязи следует, что государство гарантирует осуществление военнослужащими прав на обеспечение жилыми помещениями, в том числе путем включения их в реестр участников НИС.

При этом в силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих в рамках НИС являются получение ими денежных средств, составляющих и дополняющих их накопления, либо направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, связанные с осуществлением права на жилые помещения.

Вместе с тем приведенные нормы действующего законодательства, регламентирующие права военнослужащих на обеспечение их жилыми помещениями за счет государства, не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС, в возможности не осуществлять предоставленное им право на использование зачисленных на их именные счета денежных средств.

При этом понуждение лиц к реализации своих прав, противоречит общеправовым принципам, закрепленным в положениях п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 не воспользовался правом на использование целевого жилищного займа для приобретения жилого помещенияврамкахНИС и денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете, не использовал, что следует из сообщения руководителя Ставропольского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 4 сентября 2020 г. № НИС-Ф-12/1041.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили, а потому до возникновения указанных обстоятельств ФИО2 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, обратившись с просьбой об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

В соответствии с пп. 27-30 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 (далее – Порядок), при возникновении оснований, дляисключения из реестра участников НИС ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участниковдляисключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения из реестра направляется в соответствующие региональные управления жилищного обеспечения.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО2 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в формировании и направлении документов для исключения административного истца из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке оформить и направить в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, поданное в интересах ФИО2, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении и направлении документов для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения ФИО2, из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Потелов