Решение № 2-403/2023 2-70/2024 2-70/2024(2-403/2023;)~М-333/2023 М-333/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-403/2023

Дело № 2-70/2024 (2-403/2023)

УИД 75RS0011-01-2023-000605-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Ерохиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Каларского района Жижура М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга к администрации Каларского муниципального округа <адрес>, МУДО "ДШИ <адрес>" об обязании обеспечить доступ к МУДО "Детская школа искусств <адрес>" путем установления наружного пандуса, приобрести и разместить в учреждении вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и обеспечить дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки были установлены факты ненадлежащего исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МУДО "ДШИ <адрес>". Проверка показала, что в МУДО "ДШИ <адрес>" не обеспечивается дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также размещение надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №\пр утверждены требования «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020). Согласно п.6.1.1 СП 59.11330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В соответствии с п.6.1.2 СП 59.11330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п.п. ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ СП 59.11330.2020. Между тем, в МУДО "ДШИ <адрес>" отсутствует пандус, тем самым, доступность маломобильных граждан в здание не обеспечено. Просит суд с учетом письменно уточненных исковых требований обязать МУДО "ДШИ <адрес>" в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и разместить вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, обеспечить дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации в учреждении, обеспечить доступ к МУДО "ДШИ <адрес>" по адресу: <адрес>, в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №\пр, путем установления наружного пандуса.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения обязанности на администрацию Каларского муниципального округа профинансировать МУДО "ДШИ <адрес>" на приобретение и установку вывесок с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и контрастном фоне, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации в учреждении, установку пандуса прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований в указанной части и принятия их судом (л.д.____).

В судебном заседании установлено.

Помощник прокурора <адрес> Жижура М.В., заявленные требования поддержал, настаивает на удовлетворении исковых заявлений по доводам, изложенным в них с учетом частичного отказа от предъявленных требований и письменных уточнений.

Представитель ответчика МУДО "ДШИ <адрес>" ФИО3 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в письменном ходатайстве указала, что заявленными исковыми требованиями прокурора согласна, капитальный ремонт в учреждении еще не закончен, установка пандуса включена в благоустройство территории, которое еще не финансировали, вывески с шрифтом Брайля заказаны и в течении следующего месяца будут установлены (л.д. ).

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов.

Согласно части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной в Российской Федерации, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Во исполнение требований указанной выше статьи разработана и действует система нормативных документов «ГОСТР 52131-2003 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ГОСТ распространяется на знаковые средства отображения информации (предупреждающие знаки, пиктограммы, таблички и наклейки), с помощью которых инвалиды получают информацию о доступности объектов средств жизнедеятельности и устанавливает размеры и технические требования к средствам изображения информации, размещаемых на объектах среды жизнедеятельности и их элементах, общественном пассажирском транспорте, приборах и оборудовании различных видов.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 51131-2003 установлено, что с помощью знаковых средств отображения информации инвалидам должна быть представлена необходимая и достаточная визуальная информация, способствующая уверенной ориентации, безопасности и эффективной жизнедеятельности при нахождении в инфраструктуре городов, микро-районов, поселков и других населенных пунктов, в том числе на дорогах, зданиях, общественном пассажирском транспорте, и при пользовании приборами, оборудованием, элементами объектов среды жизнедеятельности.

Согласно Порядку обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов, в том числе надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне) (п.4 указанного Порядка).

Методическими рекомендациями, утвержденными письмом Министерства здравоохранения и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что визуальная информация для инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см.) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Таким образом, в силу закона в целях соблюдения прав слабовидящих и незрячих инвалидов должна быть размещена графическая информация об учреждении, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, прокурор ссылался на то, что проведенной проверкой установлено, что в МУДО "ДШИ <адрес>" не обеспечивается дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также размещение надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Таким образом, МУДО "ДШИ <адрес>", являясь учреждением культуры, относится к объектам социальной инфраструктуры, при этом отсутствие на входе в здание данного учреждения информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля, а также отсутствие дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, нарушает конституционные права слабовидящих и незрячих инвалидов на беспрепятственный доступ, достойную жизнь и свободное развитие.

В ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены требования «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п.6.1.1 СП 59.11330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В соответствии с п.6.1.2 СП 59.11330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п.п. ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ СП 59.11330.2020.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что в МУДО "Детская школа искусств <адрес>" отсутствует пандус, тем самым, доступность маломобильных граждан в здание не обеспечено.

С учетом изложенных обстоятельств, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что положения ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не подлежит применению исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам. Предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов здания, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации, отсутствие же соответствующей вывески, пандуса умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

С учетом необходимости соблюдения требований по исполнимости решения суда, в порядке ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным определить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> к МУДО «ДШИ <адрес>» удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств <адрес>" в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и разместить вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фон, обеспечить дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации в учреждении, обеспечить доступ к зданию по адресу <адрес> соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, путем установления наружного пандуса.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение в окончательной форме принято 06.02.2024 г.