Решение № 2-1209/2019 2-19/2020 2-19/2020(2-1209/2019;)~М-1048/2019 М-1048/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1209/2019

К делу №2-19/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 20 января 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Демченко О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по нотариальной доверенности № от 03.10.2019,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – ФИО3, действующего по доверенности № от 07.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что 1 августа 2019 года, в связи с достижением возраста 55 лет истец обратился в государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ранее достижения общеустановленного возраста, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением управления № от 14 августа 2019 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. Не были включены в льготный стаж следующие периоды работы: с 23.06.1989 по 01.06.1995 – машинист холодильных установок на Белоглинском райпищекомбинате (АОЗТ «Абего»), так как документально не подтверждено обслуживание аммиачных холодильных установок, а также не подтверждена постоянная занятость; с 05.06.1995 по 24.01.1997, с 26.02.1997 по 11.12.1997, с 12.01.1998 по 06.12.1998, с 07.01.1999 по 10.02.2005 – машинист холодильных установок в ТОО «Белмол» (ОАО «Белмол»), так как документально не подтверждено обслуживание аммиачных холодильных установок, не подтверждена постоянная занятость и отсутствуют сведения в ИЛС о факте льготной работы; с 23.04.1983 по 03.06.1985 – период службы в армии по призыву.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года основания назначения досрочной страховой пенсии по старости (Список 2) предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 настоящего Закона со дня его вступления в силу с 1 января 2015 года Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При подаче заявления в 55 лет истец должен иметь специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется.

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшейся до 01 января 1992 года, возможно засчитывать в специальный стаж по Списку №2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 01 января 1992 года - засчитывать по Списку №2, утвержденному 26 января 1991 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, в качестве профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрена профессия «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, предусмотрено, что правом на льготную пенсию по указанному разделу (код 23200000-14341) пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно - холодильные установки.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4.10.1991 №190 и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях, учреждениях (организациях, предприятиях), лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, неправильное наименование профессии (должности), подтверждающих трудовой стаж гражданина, не приведение наименований профессии (должности) в соответствии с изменениями в законодательстве не является виной этого гражданина, и не может являться основанием для ущемления его социальных и конституционных прав.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В периоды работы с 23 июня 1989 года по 1 июня 1995 года и с 5 июня 1995 года по 10 февраля 2005 года истец работал, согласно записям в трудовой книжке, в качестве машиниста холодильных установок. Оценка спорных периодов работы приходится на период, имевший место как до 1 января 1992 года, так и после. Записями в трудовой книжке не подтверждено обслуживание аммиачных холодильных установок, а также не подтверждена работа в течение полного рабочего дня на льготной работе.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517», утвержденного их совместным приказом от 08.01.1992 №3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2, должна учитываться только с 01.01.1992.

Считает необоснованным отказ ответчика в части невключения спорных периодов до 01.01.1992 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения полной и постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Истец был принят на полную ставку и выполнял свои трудовые обязанности на протяжении полного рабочего дня, какой-либо иной работой по совмещению или совместительству, либо в режиме неполного рабочего дня, не занимался. Работал ежемесячно, полный рабочий день, о чем свидетельствует начисленная заработная плата и отсутствие документов, опровергающих данный факт, что подтверждается книгами учета расчетов с работниками за 1989-1995 года, а также расчетно-платежными ведомостями за 1995-2005 года, проверенными ответчиком в ходе документальной проверки факта льготной работы.

В обязанности истца входило обслуживание холодильных установок, регулирование подачи аммиака в испарители через жидкостную станцию с помощью регулирующих и запорных вентилей, контроль за работой аммиачных компрессоров и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов и других механизмов; определение и устранение неисправностей в работе агрегатов холодильных установок; участие во всех видах ремонтных работ; ведение записей в сменном журнале о работе машин и механизмов в течение смены.

Холодильная установка размещалась на территориях организаций, где истец работал, и находилась в помещении, называемом компрессорной. Эта установка работала на аммиаке, работа на этой установке считалась, как работа с вредными условиями труда, всем машинистам этой установки выдавалось молоко.

В ходе своей деятельности истец подвергался воздействию на организм вредных производственных факторов по физическим факторам, таким как шум, локальная и общая вибрация, а также по воздействию на организм вредных химических факторов в виде паров аммиака.

В выписке индивидуального лицевого счета частично имеются сведения о коде льготной работы, а именно с 01.07.2000 года по 31 декабря 2003 года. Ответчиком данное обстоятельство не было принято во внимание.

Кроме того, в сведениях о состоянии ИЛС застрахованного лица отражены периоды работы (указанные работодателем), учитываемые для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости с указанием основания (п.2 ч.1 ст.30) общей продолжительностью 14 лет 2 года 11 дней. Периоды отражены частично, что является следствием недолжного отношения к своим должностным обязанностям работодателя, так как основания к этому отсутствовали, что подтверждается записями в трудовой книжке, свидетельствующей об отсутствии переводов на другую должность.

Спорные периоды работы, которые не содержат в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код льготной работы, не могут быть исключены из подсчета льготного стажа по следующим причинам.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 №192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования», периодами работы в особых условиях труда, которые дают право на досрочное назначение пенсии, присваивается т.н. «льготный» код (при их отражении в системе переучета).

Соответственно, если Пенсионным фондом данные периоды были отражены как общий стаж работы, не дающий право на досрочную пенсию, код льготы у них отсутствует.

Вместе с тем, отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст.14) и Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст.11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии, в частности сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в специальный стаж. Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года №9-П недопустимо возложения на работников ответственности в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии, в том числе досрочной, за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии организаций, в которых истец работал, уже не существовало, что исключает возможность сделать корректировку данных в ИЛС.

Выданные в свое время работодателем справки №4 от 20.01.2004 года и №11 от 12.02.2004 в полной мере подтверждают факт работы в должности, предусмотренной Списком №2, а также полную занятость. Указанные справки содержат точное наименование должности, из которой усматривается обслуживание аммиачных холодильных установок, и были выданы на основании, в том числе и таких документов как штатное расписание, табель учета рабочего времени, технический паспорт на оборудование, должностные инструкции. Указанные в основании документы до настоящего времени не были сохранены или переданы в архив.

Работа в должности, предусмотренной Списком №2, подтверждается карточкой ф. Т-2, удостоверением № и свидетельством №.

Истец считает, что имеется достаточно оснований для включения спорных периодов в льготный стаж, а ненадлежащее оформление работодателем приказов, иной документации по личному составу, обусловливающее разночтения в наименовании профессии и выполняемой работе в спорные периоды, а также невыполнение работодателем обязанности по сохранности документов о льготном трудовом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истцу, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения работодатель.

Кроме того, в специальный стаж не засчитан период прохождения военной службы по призыву (военный билет) с 23 апреля 1983 года по 03 июня 1985 года.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.01.1992 применялся Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. При исчислении периодов работы по Списку №2 (1956 года), имевших место до 01.01.1992, по выбору застрахованного лица применяется Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 указанного Положения, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки истца после окончания службы в армии он работал во вредных условиях труда и данный периоды работы с 01.07.1985 по 03.10.1988 в специальный страховой стаж ответчиком был включен, при этом, период службы в армии в специальный стаж включен не был.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, принимая во внимание, что после службы в армии он работал во вредных условиях труда, то период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в специальный страховой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Истец считает, что спорные периоды его работы и службы подлежат зачету в специальный стаж. Формальные обстоятельства не должны являться препятствием к назначению пенсии, заработанной заслуженно.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Истец просит признать решение государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) № от 14 августа 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с 23.06.1989 по 01.06.1995 – машинист холодильных установок на Белоглинском райпищекомбинате (АОЗТ «Абего»); с 05.06.1995 по 24.01.1997, с 26.02.1997 по 11.12.1997, с 12.01.1998 по 06.12.1998, с 07.01.1999 по 10.02.2005 – машинист холодильных установок в ТОО «Белмол» (ОАО «Белмол»); с 23.04.1983 по 03.06.1985 – период службы в армии по призыву. Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 02.08.2019 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования по изложенным основаниям поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 составил 03 года 03 месяца 03 дня.

В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды: с 23.06.1989 по 01.06.1995 (05л-11м-09дн) в должности машиниста холодильных установок на Белоглинском райпищекомбинате (АОЗТ «Абего»), так как документально не подтверждено обслуживание аммиачных холодильных установок, а также не подтверждена работа в течение полного рабочего дня на льготной работе; с 05.06.1995 по 24.01.1997, с 26.02.1997 по 11.12.1997, с 12.01.1998 по 06.12.1998, с 07.01.1999 по 10.02.2005 в должности машиниста холодильных установок в ТОО «Белмол» (ОАО «Белмол»), так как документально не подтверждено обслуживание аммиачных холодильных установок, а также не подтверждена работа в течение полного рабочего дня на льготной работе. Факт льготной работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Считает решение комиссии об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа ФИО1 правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 01.08.2019 ФИО1 обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.08.2019 № управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Из решения комиссии следует, что в специальный стаж ФИО1 не могут быть засчитаны следующие периоды: с 23.06.1989 по 01.06.1995 (05л-11м-09дн) в должности машиниста холодильных установок на Белоглинском райпищекомбинате (АОЗТ «Абего»), так как документально не подтверждено обслуживание аммиачных холодильных установок, а также не подтверждена работа в течение полного рабочего дня на льготной работе; с 05.06.1995 по 24.01.1997, с 26.02.1997 по 11.12.1997, с 12.01.1998 по 06.12.1998, с 07.01.1999 по 10.02.2005 в должности машиниста холодильных установок в ТОО «Белмол» (ОАО «Белмол»), так как документально не подтверждено обслуживание аммиачных холодильных установок, а также не подтверждена работа в течение полного рабочего дня на льготной работе.

Период с 23.04.1983 по 03.06.1985 прохождения ФИО1 службы в рядах Вооруженных Сил СССР не являлся предметом рассмотрения Пенсионным фондом и не включен в специальный стаж ФИО1

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Определением суда от 10.10.2019 по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Согласно экспертному заключению № от 29.11.2019 работа ФИО1 в период с 23.06.1989 по 01.06.1995 машинистом холодильных установок Белоглинском райпищекомбинате (после переименования АОЗТ «Абего», ЗАО «Абего») соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и дает ему право претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 1992 года, как машинисту холодильных установок, обслуживающему аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14351, раздел XXXIII «Общие профессии»).

Работа ФИО1 в периоды с 05.06.1995 по 24.01.1997, с 26.02.1997 по 11.12.1997, с 12.01.1998 по 06.12.1998, с 07.01.1999 по 10.02.2005 машинистом холодильных установок в ТОО «Белмол» (после переименования - ОАО «Белмол») соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и дает ему право претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 1992 года, как машинисту холодильных установок, обслуживающему аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14351, раздел XXXIII «Общие профессии»).

Период прохождения службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил СССР с 23.04.1983 по 03.06.1985 соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

В судебном заседании установлено, что стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 20 лет 08 месяцев 28 дней, при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев.

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях»,«О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 23.06.1989 по 01.06.1995 в должности машиниста холодильных установок Белоглинского райпищекомбината (АОЗТ «Абего»); с 05.06.1995 по 24.01.1997, с 26.02.1997 по 11.12.1997, с 12.01.1998 по 06.12.1998, с 07.01.1999 по 10.02.2005 в должности машиниста холодильных установок ТОО «Белмол» (после переименования ОАО «Белмол»); с 23.04.1983 по 03.06.1985 – период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 2 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко