Решение № 2А-136/2020 2А-136/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-136/2020

<данные изъяты>

№ 2а-136/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 04 февраля 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области – Робкановой С.Ю.,

при секретаре – Ивановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-136/2020 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ялуторовский» обратился в суд с административным иском о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений дополнительными ограничениями: запретить пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 27 мая 2014 года, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к пяти годам 2 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12 апреля 2019 года административный ответчик освобожден по отбытии наказания.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 01 марта 2019 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением следующих административных ограничений: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на выезд за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Административный ответчик по месту жительства характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения и против порядка управления: 15 июля 2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – штраф в размере 1000 рублей; 18 июля 2019 года по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год девять месяцев; 22 ноября 2019 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – штраф в размере 1010 рублей.

В связи с чем, административный истец, в целях недопущения совершения новых административных правонарушений и формирования у административного ответчика правопослушного поведения, ходатайствует о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2, действующая на основании доверенности № 4 от 16 октября 2019 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 35), направила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 39). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 36), направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, при этом указал, что с заявленными требованиями согласен (л.д.38). Суд признает неявку административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Робканова С.Ю. в судебном заседании в своем заключении по делу полагала, что учитывая привлечение ответчика, в период административного надзора, к административной ответственности за совершения двух административных правонарушений против порядка управления, требования истца законны и обоснованы.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 27 мая 2014 года, вступившим в законную силу 29 июля 2014 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание, с применением положений ч. 1, ч. 4 ст. 70 УК РФ и с учетом требований ч. 1 ст. 71 УК РФ ему по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет два дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 19-25).

Из справки, серии ЗК № 086136 от 12 апреля 2019 года (л.д. 26) следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 14 апреля 2014 года по 12 апреля 2019 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 2. ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «Г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 01 марта 2019 года по делу № 2а-359/2019 административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области удовлетворен. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, и возложены административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на выезд за пределы территории <данные изъяты>, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей (л.д.17-18).

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из справки-характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Ялуторовский» от 25 ноября 2019 года (л.д. 27), ФИО1 фактически проживает на административном участке № 4 в <данные изъяты>. По месту жительства характеризуется посредственно. Жалоб от соседей в отдел полиции на поведение ФИО1 не поступало. В злоупотреблении спиртосодержащих напитков в быту не замечен.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 два раза в течение одного года, после установления ему по решению суда административного надзора, привлекался к административной ответственности за правонарушения административных правонарушения против порядка управления, что подтверждается:

- постановлением по делу об административном правонарушении № 72К00014147 от 15 июля 2019 года, согласно которого ФИО1 за несоблюдение 15 июля 2019 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 30);

- постановлением № 72/19-00011870 по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2019 года, согласно которого ФИО1 за невыполнение обязанности, предусмотренной федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1010 рублей (л.д. 33).

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, повлекшие последующее неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде запрета на пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ранее установленные решением Ишимского городского суда Тюменской области от 01 марта 2019 года по делу № 2а-359/2019, административные ограничения следующим административным ограничением: в виде запрета на пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Контроль за поведением ФИО1 на период срока установленного административного надзора возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский».

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова