Решение № 2А-79/2020 2А-79/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-79/2020

Дело № 2а-79/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Пачелма 16 июля 2020 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Горячева А.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Пачелмского района Корнилова П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рудяк Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пачелмского района к администрации Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнического сооружения – плотины, протяженностью 109,9 метров инвентарный №, литер Г,Г1, по адресу: <адрес>, в 1100 метрах на юго-восток от здания молокоприемного пункта по <адрес>, и возложении обязанности на администрацию Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнического сооружения – плотины, протяженностью 109,9 метров, инвентарный номер №, литер Г,Г1, по адресу: <адрес>, в 1100 метрах на юго-восток от здания молокоприемного пункта по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пачелмского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ с названным административным исковым заявлением указав, что прокуратурой Пачелмского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму на территории Пачелмского района, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при эксплуатации, гидротехнических сооружений, регламентированы Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ

обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

На основании ч. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-Ф3 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-Ф3) объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим.

Страховым риском является возможность наступления гражданской ответственности владельца опасного объекта по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим.

Страховым случаем является наступление гражданской ответственности страхователя по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим в период действия договора обязательного страхования, которое влечет за собой обязанность страховщика произвести страховую выплату потерпевшим.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ установлено, что владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-Ф3 к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Пачелмского района, установлено, что собственник опасного объекта - плотины протяженностью 109,9 метров, инвентарный номер №, литер Г,Г1, по адресу: <адрес>, в 1100 метрах на юго-восток от здания молокоприемного пункта по <адрес>, в лице администрации Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, право собственности, на который закреплено свидетельством о праве собственности от 25 августа 2012 года 58 АБ № 217933, самоустранился от исполнения возложенной законом обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Своим бездействием администрация Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированную защиту от негативных последствий чрезвычайных ситуаций (аварий) и террористических актов, направленных на объекты повышенной опасности.

Жалобы, предусмотренные п. 9 ст. 220 КАС РФ не подавались.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 40, 124, 125 КАС РФ, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте, в отношении гидротехнического сооружения — плотины протяженностью 109,9 метров инвентарный номер №, литер Г,Г1, по адресу: <адрес>, в 1100 метрах на юго-восток от здания молокоприемного пункта по <адрес>, а также обязать администрацию Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу заключить договор обязательного страхования гражданской за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте, в отношении гидротехнического сооружения - плотины протяженностью 109,9 метров инвентарный номер №, литер Г,Г1, по адресу: <адрес>, в 1100 метрах на юго-восток от здания молокоприемного пункта по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Пачелмского района Корнилов П.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

При надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, представитель ответчика в судебное заседание не явился. В адрес суда глава администрации Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области ФИО1 направил письмо, в котором указал, что администрация Чкаловского сельсовета признает полностью исковые требования административного истца, и просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска представителем ответчика ФИО1, поскольку оно не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь статьями 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1.

Административное исковое заявление и.о. прокурора Пачелмского района к администрации Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнического сооружения – плотины, протяженностью 109,9 метров инвентарный номер №, литер Г,Г1, по адресу: <адрес>, в 1100 метрах на юго-восток от здания молокоприемного пункта по <адрес> возложении обязанности на администрацию Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнического сооружения – плотины, протяженностью 109,9 метров инвентарный номер № литер Г,Г1, по адресу: <адрес>, в 1100 метрах на юго-восток от здания молокоприемного пункта по <адрес>, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнического сооружения – плотины, протяженностью 109,9 метров инвентарный номер №, литер Г,Г1, по адресу: <адрес>, в 1100 метрах на юго-восток от здания молокоприемного пункта по <адрес>.

Возложить на администрацию Чкаловского сельсовета Пачелмского района Пензенской области обязанность заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнического сооружения – плотины, протяженностью 109,9 метров инвентарный номер №, литер Г,Г1, по адресу: <адрес>, в 1100 метрах на юго-восток от здания молокоприемного пункта по <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Горячев А.А.