Решение № 2-295/2017 2-295/2017(2-5820/2016;)~М-6025/2016 2-5820/2016 М-6025/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-295/2017

Дело №2-295/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре Ботевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска об оспаривании распоряжения о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении ее на учете,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Администрации города Челябинска (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.98-100) об отмене распоряжения Администрации города Челябинска от 14.09.2016 года №10212 о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложении на Администрацию г.Челябинска обязанность восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма. Распоряжением Администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, а именно, обеспеченностью жилой площадью занимаемого помещения, принадлежащего членам семьи ФИО2, свыше учетной нормы, установленной до введения в действие Жилищного Кодекса РФ. С данным распоряжением не согласна, так как на сегодняшний день зарегистрирована в двухкомнатной квартире по <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее дочери ФИО3 и двум ее детям, но в ней не проживает, зарегистрирована в ней для получения пенсии и посещения врача в связи с онкологическим заболеванием. В данную квартиру никогда не вселялась, совместного хозяйства с дочерью не вела. Сама она временно проживает у родственника, который уехал на заработки.

Истица в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ранее проживала в <адрес>, приехала в 1999 году в г.Челябинск, стала проживать по <адрес> затем по <адрес>, потом по <адрес> у знакомых в общежитии -снимала жилье без прописки, затем жила по <адрес> временно, затем проживала у старшей сестры по ул.<адрес>, последнее место ее жительства-квартира по <адрес>, где живет с ДД.ММ.ГГГГ у двоюродного внука ФИО1 с его согласия. Жилых помещений на праве собственности не имеет, зарегистрирована по <адрес> для посещения врача, фактически с дочерью и ее детьми совместно не проживала, они членами ее семьи не являются. Проживать в квартире по <адрес> ей невозможно, поскольку одну комнату занимает ФИО3 с дочерью, вторую-сын ФИО3 с сожительницей, спальных мест не имеется.

Представитель истицы-адвокат ФИО4, действующая по ордеру, поддержала уточненные исковые требования, суду пояснил, что срок обжалования оспариваемого распоряжения не пропущен, так как истица получила его по почте 19.09.20016 года, с иском об оспаривании данного распоряжения обратилась ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок. Истица членом семьи дочери и ее детей не является.

Представитель ответчиков Администрации г.Челябинска, Комитета по управлением имуществом и земельным отношениям г.Челябинска ФИО5, действующая по доверенностям (л.д.81,82), исковые требования не признала, ссылаясь на пропуск срока обжалования распоряжения; при определении нуждаемости истицы правомерно была учтена регистрация истицы по месту жительства с дочкой ФИО3, поскольку ФИО2, являясь ее матерью и зарегистрированная совместно с дочерью, является членом ее семьи.

Третье лицо ФИО3 (дочь истицы), извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, ранее в суде исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что квартира по <адрес> была приобретена ею при жизни ее супруга ФИО23 по ипотечному договору. В данной квартире мать не проживала, была зарегистрирована для медицинского обслуживания. В двухкомнатной квартире по <адрес> проживать невозможно, так как в одной комнате проживает она с дочерью, в другой-сын с сожительницей.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истицы и ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 года, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Одним из основных условий возникновения права на получение жилого помещения является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно частям 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов учетного дела (л.д.32-60), ФИО2 в соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Металлургического района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид 2 группы по списку № (льготный) (л.д.36-37).

На момент постановки на очередь истица совместно с дочерями ФИО6, ФИО3, зятем ФИО7, внуком ФИО13, сыном ФИО8 была зарегистрирована в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> предоставленной истице на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54,55).

По данному адресу истица была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному адресу совместно с истицей зарегистрированы: ФИО17. Р.Н. (внук), ФИО3 (дочь), ФИО9 (внучка), что подтверждается справкой ООО «Альтернативная жилищная компания Металлург» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.139).

Данное жилое помещение, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4/9 доли принадлежит ФИО13 (внуку), в размере 1/9 доли ФИО9 (внучке), в размере 4/9 доли ФИО3 (дочери), что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113).Жилых помещений на праве собственности истица не имеет, что подтверждается уведомлением ЕГРП от 29.11.2016 года (л.д.63).

Распоряжением Администрации г.Челябинска от 14.09.2016 года № 10212-е ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность жилой площадью занимаемого жилого помещения, принадлежащего членам семьи ФИО2 на праве общей долевой собственности, свыше учетной нормы, установленной до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) (л.д.34).

Данное распоряжение обжалуется истицей в настоящем судебном заседании.

Учитывая, что ФИО2 получила распоряжение по почте 19.09.2016 года, что подтверждается почтовым конвертом (л.д.101), с настоящим иском она обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), уточнение требований ее об оспаривании распоряжения поступило ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-75), трехмесячный срок для обжалования решения органа местного самоуправления, предусмотренный ст. ст. 219 КАС РФ, ею не пропущен.

Выслушав пояснения истицы, ее представителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно акту ООО «АЖК-М» от ДД.ММ.ГГГГ, заверенному паспортистом ФИО10, по адресу: <адрес> ФИО11, никогда не проживала, в данную квартиру с февраля 2007 года въехала семья ФИО17 (ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО9), в данный момент в квартире проживают 4 человеке: ФИО3, ФИО9 (ее дочь), ФИО13 (ее сын), ФИО14 (невестка) (л.д.138).

Как пояснила ФИО2 в судебном заседании, фактически в указанной квартире она не проживала, проживая на съемных квартирах по адресу: по <адрес>, по <адрес>, где была зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>, по ул.<адрес>, затем по <адрес>4, где проживает до настоящего времени с согласия собственника ФИО1 Регистрация ее в квартире по <адрес> носит формальный характер, необходима для социального и медицинского обслуживания в связи с заболеванием.

Показания истицы согласуются с актом о не проживании в квартире по адресу: <адрес>

В связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО2 членом семьи собственника жилого помещения: дочери ФИО3 и ее детей ФИО13, ФИО9 не является.

Оспариваемое распоряжение обосновано тем, что истица в качестве члена семьи собственника проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, жилая площадь которого составляет 31 кв.м., общая 56,6 кв.м. По данному адресу, помимо нее, зарегистрированы по месту жительства собственники данного жилого помещения: дочь ФИО3, внуки ФИО13, ФИО9 (4 человека) (л.д.139-140), таким образом, ФИО2 обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Суд не может согласиться с оспариваемым решением, при этом суд исходит из того, что истец, хоть и зарегистрирована в квартире по <адрес> и не проживает совместно с дочерью и ее семьей, тем самым нельзя прийти к выводу о том, что ФИО2 была вселена в квартиру в качестве члена семьи собственника помещения, поскольку к членам семьи собственника жилого помещения согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ относятся, в частности, родители собственника, проживающие совместно с собственником. С учетом того, что истица совместно с дочерью и внуками не проживает, зарегистрирована в квартире по данному адресу для медицинского обслуживания, данное обстоятельство не позволяет учитывать площадь указанного жилого помещения в качестве обеспеченности жилищных прав ФИО2

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Установлено, что истица членом семьи собственников: ФИО3, ФИО13 и ФИО9 жилого помещения не является и общего хозяйства с ними не ведет, что подтверждается показаниями истицы, третьего лица и актом о не проживании, заверенного жилищной организаций, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, со стороны ответчика суду не представлено.

Кроме того, ФИО3, ФИО13 и ФИО9 как собственникам жилого помещения принадлежат права владения и пользования данным помещением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица обеспечена жилым помещением менее учетной нормы, поэтому вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем распоряжение Администрации города Челябинска от 14.09.2016 года №10212 о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным; истица должна быть восстановлена на учете.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации города Челябинска от 14.09.2016 года №10212 о снятии ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на Администрацию г.Челябинска обязанность восстановить ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Хабарова Л.В.