Решение № 2-1378/2021 2-1378/2021~М-5140/2020 М-5140/2020 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1378/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 июля 2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

при участии истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО4,

третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (далее - Управление) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>ёвая, поз по ГП-12, кадастровый №.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала. С целью улучшения жилищных условий на земельном участке, принадлежащем супругу ФИО3 был возведен жилой дом площадью 177,5 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010308:6361. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о компенсации затрат, понесенных на строительство жилого дома за счет средств материнского (семейного) капитала, однако, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано.

В судебном заседании истец, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо – ФИО3 просил иск удовлетворить.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с нормами Федерального закона N256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом (ст. 2).

Как следует из п.1 ст.2 названного Федерального закона к дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся, в том числе меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 указанного закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (пункт 2 части 1). Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении определенных документов (часть 1.1 статьи 10). Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 данной статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1.2).

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах, либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения. (Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ)

При разрешении спора, касающегося направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, необходимо устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3

ФИО3 является собственником земельного участка, жилого дома с надворными строениями, расположенными по адресу: <адрес>ёвая, поз по ГП-12.

Из договора дарения невидимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>ёвая, поз по ГП-12 расположены:

- жилой дом, с кадастровым номером 90:22:010308:4928 общей площадью 42,1 кв.м.,

-гараж кадастровый № общей площадью 39,6 кв.м.,

-летняя кухня кадастровый № общей площадью 28,8 кв.м.,

-сарай кадастровый № общей площадью 6,0 кв.м.,

-теплица кадастровый № общей площадью 16,3 кв.м.

Указанные строения расположены на земельном участке площадью 500 кв.м. предоставленном прежнему собственнику ФИО5 в частную собственность на основании решения исполкома Симферопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью улучшения жилищных условий ФИО3 и ФИО2 в 2016 году по вышеуказанному адресу был возведен жилой дом площадью 177,5 кв.м., кадастровым номером 90:22:010308:6361. Право собственности на который, согласно выписке из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО3 Основание: технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, решение исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в размере 466617,00 руб.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в размере 466617,00 руб. в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ.

Основанием для отказа послужило не предоставление документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству индивидуального жилищного строительства пп. в п. 10.4 Правил направления средств №.

В тот же день в адрес истца было направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

С данным отказом истец не согласна, в связи с чем, просила суд признать незаконным решение Управления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>ёвая поз по ГП-12.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Про-Эксперт» следует, что техническое состояние жилого дома при физическом износе ИФ=0,0%, оценивается как хорошее. Обследуемый объект относится к отдельно стоящему зданию, отдельный вход, подъездной путь, оснащен инженерными сетями, является жилым, одноквартирным домовладением. Техническое состояние отдельных конструктивных элементов оценивается как работоспособное, деформации несущей способности конструкции и надежности здания не обнаружено. Таким образом, объект экспертизы не создает угрозу и не предоставляет опасность для жизни и здорова граждан, а также не нарушает законные интересы других лиц по состоянию на дату проведения исследования.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку из представленных материалов дела, материалов регистрационного дела, инвентаризационного дела БТИ следует, что жилой дом общей площадью 177,5 кв.м., кадастровый № возведен в 2016 года, что также подтверждается декларацией об объекте недвижимости, право собственности на который зарегистрированного в установленном законом порядке.

Истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ Управления в удовлетворении заявления ФИО7 носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серия МК-7 № выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 в размере 466617,00 руб. на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>ёвая, поз по ГП-12, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД:91RS0№-46