Решение № 2А-466/2020 2А-466/2020~М-275/2020 М-275/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-466/2020

Дело №2а-466/2020


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 18 мая 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Старорусского муниципального района к Управлению Федеральной службы по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Старорусского муниципального района (далее – Администрация района) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить её от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее – МОСП по ИОИО УФССП России по Новгородской области) ФИО1

В обоснование заявленных требований Администрация района указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИО УФССП России по Новгородской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного за неисполнение в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном на основании решения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу «№ об обязании Администрацию района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Администрация района указывает, что предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда.

Администрация района, извещенная о времени и месте судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно указала, что решение Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исполнено.

УФССП России по Новгородской области, МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области и судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1 извещены о времени и месте судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1 представила отзыв, в котором рассмотрение административного искового заявления оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.1, 11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст.30 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производство», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из материалов административного дела следует, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию района возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации района возбуждено исполнительное производство.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Суд признал обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда отсутствие у должника денежных средств в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области в отношении Администрации района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением в установленный для добровольно исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрация района обращалась с письмами в Министерство образования Новгородской области о выделении в ... году дополнительных средств на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ объявлены аукционы на приобретение жилых помещений.

Учитывая, что Администрация района, являясь органом местного самоуправления, обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по целевому назначению и в установленном законом порядке, исполнение решения суда носит длящийся характер, суд считает, что истцом предпринимались все необходимые меры для исполнения исполнительного дкоумента.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что неисполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнения, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований Администрации района и освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации Старорусского муниципального района удовлетворить.

Освободить Администрацию Старорусского муниципального района от уплаты исполнительского сбора в размере, взысканного постановлением судебного пристава исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня приятия решения в окончательной форме – 28 мая 2020 года.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева