Решение № 12-200/2024 12-6/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-200/2024

УИД 60RS0025-01-2024-000839-26

Дело № 12-6/2025


Решение

11 февраля 2025 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

с участием представителя заявителя жалобы - ООО «Лагранж-СПБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лагранж-СПБ» на постановление главного госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 18.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «Лагранж-СПБ» в лице представителя ФИО2, действующей по доверенности № от 29.02.2024 (л. д. 5) обратилось в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 18.11.2024 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Лагранж-СПБ» привлечено к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Из Постановления следует, что 22.09.2024, в 00:13:57 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) «<данные изъяты>», г.р.з №, в составе 5-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезде на 54,28% (5,428 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 15,428 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 78.35% (5.876 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 13,376 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 76.43% (5.732 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 13.232 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 69.59% (5.219 т) на ось №5 (погрешность намерения 11.00%), двигаясь г нагрузкой 12.719 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством.

Заявитель просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывается, что траспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак (далее г.р.з.) №, принадлежащее ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» на основании свидетельства о регистрации транспортного средства №, на момент совершения административного правонарушения 22.09.2024 находилось в аренде у ООО «Л-ГРУПП» по договору аренды транспортного средства без экипажа № от 01.05.2023.

Таким образом, ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» не являлось владельцем ТС на момент совершения правонарушения (22.09.2024).

Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), обязательство по регистрации ТС в системе «Платон» возлагается на того, кто является владельцем ТС (нет прямого обязательства, возложенного именно на собственника ТС внести соответствующие изменения, касающиеся аренды ТС).

Отсутствие сведений о договоре аренды в системе взимания платы не может считаться достаточным основанием для утверждения, что такой договор является недействительным или незаключенным, поскольку действие и реальность договора не привязывается законодательством к размещению соответствующей информации о смене владельца в системе «Платон».

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что копия постановления в адрес ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» не поступала и последним не получалась, а о Постановлении Обществу стало известно после размещения соответствующей информации в системе (кабинете) онлайн ГИБДД 02.12.2024, жалоба подается в срок, установленный указанной выше статьей КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Лагранж-СПБ» ФИО1 поддержал требования, изложенные в жалобе.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, о вынесении обжалуемого постановления Общество узнало после размещения информации в системе (кабинете) онлайн ГИБДД 02.12.2024 (л.д.28). Согласно почтовому штемпелю на конверте жалоба направлена в адрес суда почтой 10.12.2024, то есть без пропуска срока.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 № 103-ФЗ).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.2); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи такого специального разрешения установлен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

Аналогичные положения содержатся в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2060. Приложение №2 к указанным Правилам содержит показатели допустимой нагрузки на ось ТС.

Из Постановления главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № № от 18.11.2024 следует, что 22.09.2024, в 00:13:57 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) «<данные изъяты>», г.р.з №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезде на 54,28% (5,428 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 15,428 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 78.35% (5.876 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 13,376 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 76.43% (5.732 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 13.232 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 69.59% (5.219 т) на ось №5 (погрешность намерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 12.719 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос от 23.09.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с г.р.з. № за период, включающий 22.09.2024 по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони-Павы-Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Постановлением собственник транспортного средства ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме <данные изъяты>, Свидетельство о поверке №, действительное до 04.09.2025 включительно.

Обстоятельства, отраженные в Постановлении, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих автоматическом режиме № от 22.09.2024. Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, они не оспариваются заявителем жалобы.

Транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з №, принадлежит ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о регистрации ТС №, выданным ГИБДД 18.10.2023 (л. д. 29-30), не оспаривается заявителем жалобы.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечаниям к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В доказательство того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ», суду представлен договор аренды № от 01.05.2023, заключенный между ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» (арендодателем) (л. <...>, 31-39) и ООО «Л-ГРУПП» (арендатором) (л. д. 40-50).

В соответствии с договором аренды арендодатель обязался предоставить арендатору транспортное средство/транспортные средства (ТС) за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению ими и по их технической эксплуатации.

Согласно договору, он вступает в силу с даты подписания его сторонами и действует по 31.12.2023 включительно. Если за 30 дней до конца действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит письменно о его расторжении, то договор считается пролонгированным на последующий календарный год. Количество таких пролонгаций не ограничено (л. д. 9-16).

Согласно Акту приема-передачи транспортных средств № от 01.09.2023 ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» (арендодатель) предоставил ООО «Л-ГРУПП» (арендатору) во временное владение и пользование ТС марки <данные изъяты> г.р.з №, VIN № в технически исправном состоянии, пригодном для эксплуатации в целях, предусмотренных договором, без видимых повреждений (л. д. 17).

В доказательство оплаты ООО «Л-ГРУПП» по вышеуказанному договору аренды ТС суду представлено Платежное поручение № от 05.09.2023 на сумму 50000 руб. (л. д. 18).

Указанный договор аренды не подтверждает тот факт, что во время фиксации правонарушения транспортное средство <данные изъяты> г.р.з № не находилось во владении ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ», то есть договор аренды реально исполнялся. К данным выводам суд приходит, исходя из следующего.

Согласно Свидетельству о регистрации ТС, автомобиль <данные изъяты> г.р.з № зарегистрирован в ГИБДД на имя ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» 18.10.2023. Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства, по состоянию на 25.08.2023 собственником ТС являлся ООО «ФАВ-Восточная Европа». Сведений о принадлежности ТС на момент передачи по договору аренды – 01.09.2023 - не имеется, однако обстоятельства дела позволяют исключить его принадлежность на тот момент обществу «ЛАГРАНЖ-СПБ».

Правонарушение зафиксировано 22.09.2024, после окончания срока действия договора аренды. При этом доказательства пролонгации договора, а также и сведения об оплате арендной платы за сентябрь 2024 года суду не представлены.

Договор страхования ОСАГО (полис №), представленный суду, оформленный после совершения правонарушения - 26.09.2024 на срок до 25.09.2025 с допуском к управлению ТС неограниченного круга лиц, не несет для суда какой-либо доказательной информации.

Из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 23.12.2024 №, предоставленный на запрос суда, следует, что по договору безвозмездного пользования от 17.11.2022 обществу были переданы бортовые устройства для установки на четыре транспортных средства, среди которых ТС с г.р.з. № отсутствует. В договоре предусмотрена обязанность ссудополучателя – ООО «ЛАГРАНЖ-СПб» не передавать бортовое устройство третьим лицам (п.2.3.6). 18.10.2023 представителю ООО «Лагранж-СПб» по договору от 17.11.2022 передано бортовое устройство для установки на транспортное средство с г.р.з. №. Сведений о возврате бортового устройства в связи с передачей ТС в пользование другого лица не имеется. В то же время пунктом 104 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, это предусмотрено.

Путевой лист грузового автомобиля №, выданный ООО «Л-ГРУПП» на период с 16.09.20247 по 15.10.2024 также не может бесспорно свидетельствовать об использовании транспортного средства этим обществом, поскольку оформлен с нарушением Приказ Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа".

Так, путевой лист не содержит сведений о прицепе в составе автопоезда, дату, время, возвращения ТС по завершении последнего рейса, показания одометра на момент возвращения, не содержит сведения о послерейсовом медицинском осмотре водителя, адреса загрузки и разгрузки, что не позволяет признать его надлежащим доказательством по делу.

Факт передачи транспортного средства в безвозмездное пользование водителя З. А.И. не подтвержден способом, указанным в п. 2 договора ссуды № от 16.09.2024 – распорядительной надписью генерального директора ООО «Л-ГРУПП» на письменном заявлении ссудополучателя З. А.И.

Кроме того, в силу гражданского законодательства передача имущества в аренду не влечет смены собственника. Согласно ст. 648 ГК РФ ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 настоящего Кодекса.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» суд не усматривает.

В то же время, суд считает, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

Учитывая, что ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» привлекается к административной ответственности впервые, с целью защиты его финансового положения, в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также восстановления его права на уплату штрафа в размере половины суммы, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, подлежащего оплате ООО «ЛАГРАНЖ-СПБ» до 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 18.11.2024 главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, в отношении ООО «Лагранж-СПБ», изменить в части размера назначенного наказания. С применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить назначенный размер административного штрафа до 200 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова