Решение № 12-301/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-301/2017

Дело №12-301/2017
РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург «07» июня 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга Колясникова Е.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственностиФИО1,

защитника - адвоката Шестопаловой О.П., действующей на основании удостоверения и ордера < № > от 18.05.2017 г.

при секретаре Хританько В.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о назначении наказания от 20.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о назначении наказания от 20.04.2017 года ФИО1 была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 07.02.2017 года в 13:39 часов по адресу: < адрес > самовольно подключила электропровод и использовала электрическую энергию в нарушение требований ООО УК «РЭМП-Эльмаш», приостановившего подачу электроэнергии при наличии задолженности потребителя.

Не согласившись с постановлением о назначении наказания, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в виду отсутствия события правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что не совершала никаких действий по самовольному подключению к электрическим сетям. 19.01.2017 года была письменно уведомлена о приостановлении подачи электроэнергии в связи с задолженностью, но фактически приостановления подачи электроэнергии в ее квартире не было, в этот день электроэнергия была отключена в соседней квартире № < № >, а в составленном акте об отключении указали ее квартиру № < № >. До 07.02.2017 года она также продолжала пользоваться электричеством. Кроме того, 07.02.2017 года не могла самовольно подключиться к электросети, поскольку с 09:00 до 17:00 находилась на работе в детском саду < № >. Мировым судьей не устранены данные противоречия при рассмотрении дела. Документы, представленные в качестве доказательств: уведомление об отключении коммунальных услуг, заявление в полицию, фотографии электроприборов, не доказывают объективную сторону административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, просили удовлетворить. Дополнительно пояснив, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и должен был быть возвращен мировым судьей, поскольку имеются неустранимые противоречия в дате произошедших событий, 07.02.2017 года ФИО1 не могла осуществить самовольное подключение ввиду занятости на работе. Представленные в дело акты о приостановлении электроэнергии от 19.01.2017 года и акт о самовольном подключении от 07.02.2017 г. недопустимы, составлены с нарушением п. 192,193 Постановления Правительства от 04.05.2012 г. №442, поскольку были составлены в отсутствие потребителя и двух незаинтересованных лиц, копия акта ФИО1 не направлялась, объяснение с нее никто не брал. В результате неправильных действий комиссии по отключению электроэнергии, фактически электричество 19.01.2017 года было отключено в другой < адрес >, в квартире Первушиной отключение электроэнергии не было произведено.

Допрошенный судом свидетель В. суду показала, что проживает по соседству с ФИО1, только в квартире < № > 19.01.2017 года, вернувшись около 18 часов домой, обнаружила, что в её квартире нет электричества, а у остальных соседей, в том числе у ФИО1, электричество было. На лестничной площадке расположен щиток с автоматами-переключателями, номера квартир на них не подписаны. Вызвав аварийную службу, электрик, проверив щиток с автоматами переключателей, пояснил, что электропровод, идущий в ее квартиру, был обрублен по ошибке, что привело к отключению электричества именно у неё. В этот день подача электроэнергии в ее квартире была восстановлена. 07.02.2017 года она находилась дома, пришли представители управляющей компании и попросили её подписать акт о самовольном подключении соседки ФИО1 к электроэнергии. Она поясняла им, что в квартире ФИО1 электроэнергию не отключали, поскольку по ошибке 19.01.2017 года отключение было произведено в ее квартире.

Свидетель К., работающий техником-электриком ООО УК «РЭМП-Эльмаш» показал суду, что 07.02.2017 года в составе комиссии проверял должников, самовольно подключившихся к электроэнергии, и по адресу: < адрес > при осмотре электрощита, был выявлен факт самовольного подключения, поскольку автомат, ведущий к квартире, был включен. Подробности составления акта не помнит, если потребитель находится дома, акт составляется в его присутствии, при его отсутствии приглашаются свидетели.

Свидетель Н.- юрисконсульт ООО УК «РЭМП-Эльмаш» показала суду, что также принимала участие в проверке должников в составе комиссии и подписывала акт о самовольном подключении к электроэнергии. Данный факт был установлен электриками. Потребителя в тот момент дома не было, копию акта ей не направляли.

Заслушав объяснение ФИО1, защитника, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Как следует из материалов дела, 19.01.2017 года комиссией ООО УК «РЭМП-Эльмаш» была приостановлена подача электроэнергии ввиду задолженности по адресу: < адрес >А, кв.< № >, о чем был составлен акт и уведомлен собственник (л.д.6).

07 февраля 2017 года в ходе проверки комиссией ООО УК «РЭМП-Эльмаш» был установлен факт самовольного подключения к электроэнергии по адресу: < адрес >А, кв.< № > о чем был составлен акт (л.д.7)

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении правонарушения основаны на протоколе об административном правонарушении 66 Г < № > от 26.02.2017 г., акте о приостановлении электроэнергии от 19.01.2017 г., акте о самовольном подключении от 07.02.2017 г. и фототаблицах, заявлении управляющей компании «РЭМП-Эльмаш» от 21.02.2017 г..

Вместе с тем, как предусмотрено п.192,193Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"). По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Акт о самовольном подключении от 07.02.2017 года, не содержит сведений о том, какая электроустановка была осмотрена, каким способом и какими средствами было произведено незаконное подключение к электрическим сетям, кем, и была ли фактически именно квартира №< № > ФИО1 ранее отключена от электроснабжения.

Из объяснений свидетелей К. и Н. следует, что после того как ими был зафиксировал факт подключения квартиры №< № > к электроэнергии, в присутствии соседей, без выяснения обстоятельств произошедшего, они отразили обстоятельства в акте.

Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям. Самовольным является подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным понимается использование энергии без разрешения соответственно энергоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом. Между тем, доказательств того, что ФИО1 в период с 19.01.2017 года по 07.02.2017 года осуществила самовольное подключение к электроэнергии, материалы дела не содержат. Доводы о виновности заявителя опровергнуты показаниями свидетеля В. о том, что 19.01.2017 года по ошибке электричество было отключено именно в её квартире, и 07.02.2017 года присутствуя при проверке, она сообщала комиссии, что фактически в квартире соседки ФИО1 не производилось отключение электроэнергии.

Кроме того, указанные выше акты о приостановлении и самовольном подключении к электронергии нельзя признать допустимыми доказательствами по делу, поскольку они не соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ: не содержат сведений об уведомлении потребителя ФИО1, не имеют отметки в направлении потребителю копий актов, объяснений потребителя, сведений о способе и месте безучетного потребления.

Основанное на таких доказательствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным применительно к части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку все неустранимые сомнения в виновности ФИО1 должны были толковаться в её пользу.

С учетом изложенного постановление, вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием события правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о назначении наказания от 20.04.2017 года в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в силу с момента его провозглашения.

Судья Е.В. Колясникова