Решение № 2А-1257/2017 2А-1257/2017~М-1372/2017 М-1372/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-1257/2017

Дело №2а-1257/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 г. гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края

В составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Гайдиной И.А.

С участием:

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 05 сентября 2017 года, выданной генеральным директор ООО «ЗаконЪ и Право» ФИО2

Административного ответчика- государственного регистратора межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3

Представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующей на основании доверенности Серой Ю.Г.

Нотариуса Туапсинского нотариального округа ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО6 об оспаривании решения государственного регистратора межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в приостановлении государственной регистрации нотариально удостоверенного договора купли продажи доли нежилого здания, обязании устранения допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения государственного регистратора межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 вынесенного 18.08.2017 года, в приостановлении государственной регистрации нотариально удостоверенного договора купли продажи доли нежилого здания от 07.08.2017 года, обязании устранения допущенного нарушения, путем проведения государственной регистрации сделки в течение пяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что государственный регистратор в нарушении требований Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» провел правовую экспертизу нотариально удостоверенной сделки, незаконно не произвел регистрацию сделку, нарушив при этом сроки принятия решения по поступившим материалам.

В судебном заседании представитель административного истца, ФИО1 поддержал заявленные требования, в обосновании которых пояснил, что из уведомления Управления Росреестра по <адрес> от 18 августа 2017 года следует, что административный ответчик провел правовую экспертизу сделки купли-продажи доли нежилого здания от 07.08.2017 года, удостоверенного нотариусом Туапсинского нотариального округа ФИО4, по результатам которой принял решение о несоответствии указанного договора нормам действующего законодательства, а именно статье 554 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 8.1 ГК РФ если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом. Согласно ч.2 ст. 59 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являющегося специальным законом, определяющим порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлено, что при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не проводится. Сделка купли-продажи доли нежилого здания от 07.08.2017 года № 23АА7269662, документы по которой были представлены на государственную регистрацию нотариально удостоверенна, нотариусом Туапсинского нотариального округа ФИО4 и зарегистрирована в реестре нотариуса за № 1-1472. Таким образом, административный ответчик, проводя проверку законности нотариально удостоверенного договора купли-продажи доли нежилого здания от 07.08.2017 года № 23АА7269662 нарушил требования части 2 статьи 59 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение. То есть, законодательно закреплено, что собственник доли в праве собственности на здание должен обладать правом на земельный участок. Однако, нотариусом не было указано в договоре купли-продажи отчуждение соответствующей доли земельного участка, так как лицо, не обладающее правом собственности на земельный участок, не вправе его отчуждать.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты приема или поступления в орган регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на основании нотариально удостоверенной сделки.

Согласно пункту 10 этой же статьи, государственная регистрация прав осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на основании нотариально удостоверенной сделки.

Заявление административного истца № о государственной регистрации нотариально удостоверенного договора купли-продажи доли нежилого здания № <адрес>2, удостоверенного нотариусом Туапсинского нотариального округа ФИО4, было принято многофункциональным центром 09 августа 2017 года и передано в орган по государственной регистрации прав 10 августа 2017 года, следовательно, государственная регистрация этой нотариально удостоверенной сделки должна была быть осуществлена не позднее 16 августа 2017 года включительно. Однако, обжалуемое решение административного ответчика было принято лишь 18 августа 2017 года. То есть, были нарушены нормы пп 9 и 10 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обжалуемое решение административного ответчика от 18 августа 2017 года о приостановлении государственной регистрации по заявлению административного истца от 09 августа 2017 года принято за пределами сроков, установленных для государственной регистрации. Таким образом, решение административного ответчика от 18 августа 2017 года принято с нарушением требований Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,требований Земельного кодекса Российской Федерации, является незаконным. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик, государственный регистратор ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование своих доводов пояснил, что ему на исполнении поступили документы по регистрации сделки купли-продажи доли в нежилом здании, в рамках действующего законодательства, а именно ст.8.1 ГК РФ им была проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов. В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в договоре купли продажи, а также в представленных документах не имеется сведений о земельном участке, на котором расположен предмет сделки. Статьей 554 ГК РФ установлено, что в договоре купли-продажи объекта капитального строительства должны быть указаны сведения о земельном участке. В связи с несоответствием представленного на регистрацию договора кули продажи, требованиям ст.554 ГК РФ, государственная регистрация проведена быть не может. Решение о приостановлении является правильным. Вместе с тем, ответчик признал, что принял решение о приостановлении с нарушением семидневного срока.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что возражает против удовлетворения заявленных требований по тем же основаниям, что и ответчик ФИО3

Нотариус ФИО4 поддержала заявленные требования административного истца пояснив, что ею была удостоверена сделка- договор кули продажи доли нежилого здания от 07.08.2017 года, заключенной между двумя физическими лицами. В соответствии со ст.554 ГК РФ договор купли продажи должен в обязательном порядке содержать сведения, по которым можно определить, идентифицировать предмет сделки. Предмет сделки, доля в нежилом здании, который стоит на кадастровом учете, у него определены координаты, то есть здание привязано к земельному участку. Указание при таких обстоятельствах земельного участка в договоре купли продажи не является обязательным, поскольку считает, что редакции статьи 554 ГК РФ устарела, в настоящее время определить предмет сделки возможно по его координатам.

ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась судом, о причинах неявки не сообщила и не просила об отложении, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Так, из представленных материалов следует, что 07.08.2017 года между ФИО7 и ФИО8 заключен договор купли продажи 5/30 доли нежилого здания, с кадастровым номером 23:33:0103001:430, назначение :нежилое, этажность1, находящееся по адресу <адрес>, пгт.Джубга <адрес> ПГЛК «Яхт-клуб Катран» общей площадью 125.8 квм.

В этот же день, указанный договор удостоверен нотариусом Туапсинского нотариального округа ФИО4 и зарегистрирован в реестре нотариуса за №.

09 августа 2017 года в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» (далее МФЦ) ФИО7 было подано заявление о государственной регистрации нотариально удостоверенной сделки №.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 18 августа 2017 года № 23/013/001/801/2017-6121, при проведении правовой экспертизы представленных документов установлено, что представленный административным истцом договор купли-продажи доли нежилого здания от 07.08.2017 года № 23АА7269662, удостоверенный нотариусом, не содержит сведений о земельном участке, на котором расположен объект недвижимости, вследствие чего указанный договор заключен с нарушением требований подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 554 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вследствии чего, государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению от 09 августа 2017 года № 23/013/001/801/2017-6121 на срок до 18 ноября 2017 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ФИО7 суд исходит из следующих обстоятельств:

Договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества включены в предусмотренный ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» перечень оснований для осуществления государственной регистрации прав. Государственная регистрация перехода права собственности при отчуждении недвижимости на основании договора осуществляется по заявлению сторон договора в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона N 218-ФЗ. В случае, если основанием для государственной регистрации перехода права является нотариально удостоверенная сделка, заявление о государственной регистрации может быть подано как любой стороной нотариально удостоверенной сделки, так и нотариусом либо его работником.

В соответствии со ст. 21 указанного Федерального закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, должно соответствовать требованиям установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.Указанная редакция ст.554 ГК РФ, является действующей, и требование об указании земельного участка на котором расположен отчуждаемый объект недвижимости, является обязательным.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе, с 01 января 2017 года в соответствии с п.8 ст.8 указанного закона вносятся кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса.

Из вышеуказанной нормы следует, что с 01 января 2017 года при государственной регистрации права на объект капитального строительства в обязательном порядке вносятся сведения о земельном участке на котором расположен объект.

Согласно расписке, в представленных ФИО7 документах на государственную регистрацию, сведений о земельном участке, на котором расположено здание, доля в котором являлась предметом сделки, не представлено.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, право долевой собственности на здание гаражного блока, общей площадью 125.8 квм, расположенного в <адрес> ПГЛК «Яхт-клуб Катран» возникло в 2014 году. Согласно кадастрового паспорта ( л.д.19) нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Доли указанного нежилого здания неоднократно являлись предметом различных сделок, в том числе купли-продажи и дарения, в которых указывались сведения о земельном участке.

Как следует из пояснений сторон, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета в связи с тем, что сведения о нем носили временный характер.

Кроме того, договор, представленный на государственную регистрацию также не содержит сведений о земельном участке. В связи с чем, суд считает, что у государственного регистратора имелись основания для принятия решения о приостановлении государственного учета указанной сделки в соответствии со ст.26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.2 ст. 59 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являющегося специальным законом, определяющим порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлено, что при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не проводится. Вместе с тем, суд считает, что государственный регистратор вправе проводить правовую экспертизу всех представленных документов на регистрацию.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 16 Закона N 218-ФЗ, если не требуется осуществление кадастрового учета, государственная регистрация перехода прав на основании сделки осуществляется в течение следующих сроков с даты приема заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов:

- семи рабочих дней с даты приема заявления и документов органом регистрации прав;

- девяти рабочих дней с даты приема заявления и документов многофункциональным центром;

- трех рабочих дня с даты приема или поступления заявления и документов на основании нотариально удостоверенной сделки в орган регистрации прав;

- одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и документов в электронной форме на основании нотариально удостоверенной сделки в орган регистрации прав;

- пяти рабочих дней с даты приема заявления и документов на основании нотариально удостоверенной сделки многофункциональным центром.

Как следует из материалов дела, документы ФИО7 в МФЦ были сданы 09.08.2017 года, 10.08.2017 года переданы государственному регистратору, 18.08.2017 года, регистратором принято решение с нарушением срока. Вместе с тем нарушение сроков принятия решения государственным регистратором не является основанием для отмены решения государственного регистратора в приостановлении регистрации сделки.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления ФИО7 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 ФИО6 отказать как необоснованному.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

П.П.Председательствующего

Копия верна:

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.