Решение № 2-1039/2020 2-1039/2020~М-888/2020 М-888/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1039/2020

Дело № 2-1039/2020 27 июля 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бучневой О.И.,

при секретаре Андреевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в 7 зале, гражданское дело по иску Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обеспечении доступа в квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обязании обеспечить доступ в <адрес> ссылаясь на то, что ответчики являются собственниками указанной квартиры, в администрацию поступило обращение о проведении перепланировки в ней, в пределах компетенции осуществляли выход в адрес, доступ в квартиру не обеспечен, предписание не исполнено (л.д. 3-5).

Истец – представитель Администрации Адмиралтейского района в судебное заседание явился, требования поддержал (л.д. 112-113).

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени извещались надлежащим образом неоднократно по адресам регистрации и объекту недвижимости, находящемуся в собственности (л.д. 36-48, 53, 54, 92, 93-109), исковое заявление направлено истцом, ранее ответчики просили об отложении судебного заседания, назначенного на 11.06.2020г. (л.д. 49), повестки, телефонограммы получили ФИО7, ФИО3, повестки в отношении иных ответчиков возвращены в суд за истечением сроков хранения.

Из ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. 1, 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Ответчиком ФИО3 представлено заявление о том, что ремонтные работы по перепланировке квартиры еще не окончены, в связи с эпидемиологической ситуацией в городе не могла находиться по месту собственности (л.д. 71).

Представитель ответчика ФИО7 в судебное заседание явилась, иск не оспаривала, указала, что доступ в квартиру будет обеспечен (л.д. 112-113).

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему:

Согласно выписки из ЕГРН кв. <адрес> находится в долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которым принадлежат 13/100, 13/100, 19/100, 12/100, 15/100, 13/100 и 15/100 долей в праве общедолевой собственности соответственно (л.д.8-12).

13.03.2020г. членами МВК на основании поступившего обращения составлен акт о том, что доступ в кв. 11 д. 25 по Измайловскому пр. в Санкт-Петербурге не обеспечен (л.д. 13).

23.03.2020г. истцом ответчикам направлено предписание о необходимости обеспечения доступа сотрудникам Администрации в вышеуказанную квартиру в срок до 06.04.2020г. с целью проверки наличия либо отсутствия несогласованной перепланировки и (или) переустройства (л.д. 14-24).

13.04.2020г. членами МВК составлен акт о том, что предписание от 23.03.2020г. не исполнено, доступ в квартиру не обеспечен (л.д. 25).

Согласно ч.ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено ФЗ или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утв. Правительством РФ.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 3.12.36 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" в сфере жилищной политики администрация района уполномочена согласовывать в установленном порядке переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять в установленном порядке иные полномочия в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2.1.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N 112 "О создании межведомственных комиссий" к полномочиям межведомственной комиссии относится согласование проектов на переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме без изменения их назначения; оформление акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и(или) перепланировки объектов, указанных в п. 2.1.6.1 настоящего Положения; о соответствии выполненных работ согласованным проектам, указанным в п.п. 2.1.6.3-2.1.6.5 настоящего Положения.

Приемочная комиссия проверяет соответствие выполненных работ согласованной проектной документации путем обследования и принимает решение об оформлении акта приемочной комиссии либо об отказе в оформлении акта приемочной комиссии в 30-дневный срок со дня подачи соответствующего заявления.

П. 3.2 данного Постановления установлено, что вопросы, отнесенные к полномочиям Комиссии в соответствии с п.п. 2.1.2 - 2.1.7 настоящего Положения, рассматриваются Комиссией на основании представленных документов с выездом на место для обследования в случае необходимости.

При этом администрация является органом жилищного надзора и вправе проводить проверки, установленные ст. 20 ЖК РФ.

Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требованиям, в том числе, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 20).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что исполнение функций жилищного надзора отнесено к полномочиям администраций районов Санкт-Петербурга, в том числе проведение обследования жилого помещения на предмет наличия перепланировок.

Таким образом, истец, как орган, наделенный полномочиями в сфере жилищной политики по согласованию перепланировки/переустройства жилого помещения, включающего обследование жилого помещения после выполнения ремонтных работ, при поступлении заявления о незаконной перепланировке в жилом помещении, обязан осуществить осмотр данного жилого помещения. В случае выявления незаконных перепланировки/переустройства данный орган вправе обращаться с соответствующими требованиями об устранении нарушений жилищного законодательства.

При этом право требовать допуск в занимаемое жилое помещение у представителей администрации имеется в силу прямого указания в законе, и установлено, в том числе, для предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Учитывая, что в кв. № по спорному адресу проводились ремонтно-строительные работы, что следует из заявления ФИО3, которой представлен, в частности, договор о разработке и согласовании проектной документации с ООО “РАССПРОФ” от 16.09.2019г. (л.д. 71, 79-86), указанное не нарушает права ответчиков, поскольку доступ в жилое помещение многоквартирного дома в данной ситуации предусмотрен действующим законодательством, не является незаконным, не может рассматриваться как нарушающий право на неприкосновенность жилища, установленное ст. 25 Конституции РФ.

В этой связи предоставление доступа в жилое помещение представителям администрации является обязанностью собственников, а не их правом, и не требует установления факта законности или незаконности перепланировки квартиры (аналогичная позиция отражена в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 18.06.2019 N 33-13580/2019).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом принципа разумности, суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиками решения в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. При наличии уважительных причин ответчики не лишены возможности обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 434 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 209 ГК РФ, ст. 55.24 ГрК РФ, ст.ст. 1, 17, 20, 25, 30 ЖК РФ, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 (ред. от 29.03.2018) "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N 112 "О создании межведомственных комиссий", ст.ст. 194-196, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить доступ в <адрес> представителям Межведомственной комиссии Адмиралтейского района Санкт-Петербурга для проведения проверки наличия или отсутствия несогласованной перепланировки и (или) переустройства помещения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья: Бучнева О.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2020г.