Решение № 2-1141/2018 2-1141/2018~М-1044/2018 М-1044/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1141/2018

Дело 2-1141/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения. Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что он является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, т.к. на дату обращения его специальный стаж составил 23 года 8 месяцев 25 дней. В специальный стаж истца не зачтен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 просит суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж период прохождения военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии с 01.08.2018г.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя 20 000 рублей, за составление искового заявления 8 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает требования истца необоснованными, так как истец не работал в этот период полный рабочий день согласно правил № 516. Просила в иске отказать в полном объеме, судебные расходы считает завышенными.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ дополнена ч. 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г. № 107-О, Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом, ограничения права на пенсионное обеспечение. В случае если до принятия Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобрели право на получение льгот для назначения пенсии, то этот порядок подлежит сохранению для работников и после принятия данного закона.

Судом установлено, что ФИО1 28.06.2018г. обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 36).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик отказал ФИО1 в назначении указанной доплаты к пенсии (л.д. 11). Отказ вынесен по причине отсутствия у него необходимого специального стажа 25 лет, засчитано в специальный стаж 23 года 08 месяцев 25 дней. В специальный стаж ФИО1 период прохождения им службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан.

Истец не согласен с указанным решением УПФР об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справке УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 535,11 руб. (л.д. 74)

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», выданной на основании учетной карточки к <данные изъяты> №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в Советской Армии (л.д. 75).

Служба в армии также подтверждается представленной в материалы дела копией военного билета <данные изъяты> №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ демобилизован в запас (л.д. 22-23).

В соответствии с трудовой книжкой истца (л.д. 80-99):

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят проходчиком подземным IV разряда на «Шахту им. Дзержинского»;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Советской Армии;

- ДД.ММ.ГГГГ принят подземным горнорабочим очистного забоя IV разряда и направлен на 11 участок «Шахта им. Дзержинского».

Указанные периоды трудовой деятельность истца на шахте «им. Дзержинского», а также службы в Армии подтверждаются справкой уточняющий особый характер работы и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до и сразу после прохождения военной службы ФИО1 работал на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР № 10 соответственно). Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком без спора в специальный стаж истца, что подтверждается расчетом стажа ФИО1 произведенным УПФР (л.д. 38).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Поскольку период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 01.01.1992г., т.е. до установления иного правового регулирования пенсионных правоотношений, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Иное толкование противоречит положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и от 24.05.2001г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. № 320-О.

Установленный пенсионным органом бесспорный специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а так же в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», согласно ранее указанного решения УПФР, составил 23 года 08 месяцев 25 дней.

При сложении данного стажа со спорным периодом службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 22 дня) общий специальный стаж составляет более требуемых 25 лет.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку у истца имеются все условия, предусмотренные ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», необходимые для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в т.ч. 25 лет специального стажа работы, поэтому он имеет право на указанную доплату к пенсии по старости.

В связи с этим суд признает незаконным отказ УПФР в назначении ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; признает за ФИО1 право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязывает ответчика включить ФИО1 в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение доплаты к пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, выплата доплаты к пенсии производится с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня

Истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, поэтому доплата ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понес расходы в сумме 28 300 рублей, из которых: 28 000 рублей услуги представителя - участие в судебном заседании, составление искового заявления (договор л.д.106, 108 квитанции л.д.105, 107), 300 рублей – государственная пошлина (л.д. 9).

При решении вопроса о возмещении истцу ФИО1 понесенных расходов на оплату услуг представителя, суд руководствуется положениями ст. 100 ГПК РФ и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010г. № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также соответствие расходов стоимости аналогичных услуг в регионе.

При этом суд принимает во внимание возражения ответчика против размера заявленных судебных расходов; иск был рассмотрен в пределах одного судебного заседания, с проведением подготовки (истец неоднократно уточнял требования), при непосредственном участии представителя истца; несложность и типичность дела, простота расчета страхового стажа. Тем самым, приходит к выводу о несоразмерности заявленных истцом требований и полагает разумным возместить истцу ФИО1 понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 9 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

Несмотря на тот факт, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.5 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, указанные расходы суд считает необходимым взыскать с ответчика именно в пользу истца, а не в местный бюджет на основании ст. 103 ГПК РФ, так как данные расходы истцом уже понесены, а учитывая удовлетворение исковых требований, государственная пошлина в любом случае подлежала бы взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 24.07.2018г. № об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период военной службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> судебные расходы по оплате услуг представителя 9 000 (девять тысяч) рублей, по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2018г.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-1141/2018 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.