Решение № 2А-1033/2017 2А-1033/2017~М-1055/2017 М-1055/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-1033/2017

Дело №2а-1033/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля 04 августа 2017 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Игнатьевой Е.В.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора Паксеева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Шумерлинского районного суда дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании бездействия администрации г.Шумерля незаконным, об обязании в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, принять организационные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на перекрестке улиц Крупской – ФИО1 г.Шумерля,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации г. Шумерля Чувашской Республики об обязании в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, а именно несанкционированной свалки.

Свои требования прокурор мотивировал следующим.

Шумерлинской межрайонной прокуратурой 24 июня 2017 года проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории города Шумерля, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что на территории города Шумерля на перекрестке улиц Крупской – ФИО1, на открытой местности расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, стекло, бытовой мусор и др.).

Несанкционированное размещение отходов на территории города Шумерля в непредусмотренном для этого месте создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства.

Вышеуказанные нарушения, требований действующего законодательства, санитарных правил и норм создают угрозу причинения ущерба компонентам окружающей среды, здоровью неопределенного круга лиц и могут привести к ухудшению качества окружающей среды.

Тем самым, администрацией города Шумерля нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и требования ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, права неопределенного круга лиц – населения, а также лиц временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты, персонифицировать которых невозможно), поскольку реальная угроза негативного воздействия на подпочвенные грунтовые воды, могут использоваться в целях питьевого водоснабжения (колодцы, скважины), негативное воздействия на водный объект, на благоприятную окружающую среду.

Бесконтрольность по сбору отходов, может впоследствии являться источником инфекционных заболеваний, т.к. на свалку имеется свободный доступ диких и домашних животных, а также людей. Засыпка отходов грунтом не проводиться, отходы накапливаются в течение продолжительного времени в большом количестве.

Невыполнение требований природоохранного законодательства нарушает и права граждан на экологическую безопасность, т.е. состояние защищенности природной среды и хозяйственной деятельности. Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Наличие на территории города Шумерля несанкционированной свалки свидетельствует о непринятии ответчиком организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Просит признать бездействие администрации города Шумерля по непринятию организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на перекрестке улиц Крупской – ФИО1, находящейся в границах г. Шумерля, незаконным; обязать администрацию города Шумерля в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на перекрестке улиц Крупской – ФИО1, находящейся в границах г. Шумерля.

В судебном заседании помощник прокурор - Паксеев А.С. требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - представитель Администрации г. Шумерля ФИО2 в судебное заседание не явилась. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 8 указанного выше закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании п.1 ст.13 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Администрация г.Шумерля Чувашской Республики является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 того же Федерального закона организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Данная обязанность ответчика отражена также и в Уставе гор. Шумерля.

Из имеющихся в материалах дела документов – справки, акта проверки, фототаблицы следует, что на территории города Шумерля на перекрестке улиц Крупской – ФИО1, на открытой местности расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, стекло, бытовой мусор и др.).

Таким образом, на основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место неудовлетворительное содержание населенного пункта со стороны органа местного управления – Администрации г. Шумерля Чувашской Республики отсутствует надлежащая организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых отходов, отсутствует должный контроль за выполнением обязанностей по сбору и вывозу мусора.

Бездействие Администрации г. Шумерля Чувашской Республики в этой области ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение безопасности жизни и здоровья, сохранности имущества.

В связи с изложенным, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации города Шумерля Чувашской Республики по непринятию организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на перекрестке улиц Крупской – ФИО1, находящейся в границах г. Шумерля, незаконным.

Обязать администрацию города Шумерля Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на перекрестке улиц Крупской – ФИО1, находящейся в границах г. Шумерля.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: