Решение № 2А-2558/2025 2А-2558/2025~М-1803/2025 М-1803/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-2558/2025

УИД: 59RS0004-01-2025-003594-93

Дело № 2а-2558/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.

при секретаре Мехоношиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Пермского края к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 ФИО5, Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (Специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Пермского края (далее-Министерство) обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 13.05.2025 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 76557/25/980059-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что 14.05.2025 года Министерством получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.05.2025 года по исполнительному производству № 76557/25/980059-ИП от 17.03.2025 года, возбужденного на основании решения Соликамского городского суда Пермского края по делу № 2-1389/2023 о возложении на Министерство здравоохранения пермского края обязанности обеспечить финансирование ГБУЗ ПК «Городская детская больница» г. Соликамск, для проведения мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства. С взысканием исполнительского сбора Министерство не согласно, поскольку Министерство не бездействует, принимает меры к исполнению решения суда. По информации, представленной Учреждением решение суда исполнено в большей части, в здании стационара по адресу <Адрес> выполнены работы по очистке, дезинфекции, замене фильтров системы вентиляции, проведен частичный текущий ремонт в палатах педиатрического и инфекционного отделений стационара. В 2024 году ГКУ «ФХУ» осуществлен выезд в учреждение, при осмотре установлена необходимость проведения ремонта кровли стационара, в связи с чем дальнейшее проведение текущего ремонта признано нецелесообразным. Учреждению дано поручение осуществить разработку сметного расчета на ремонт кровли крыши стационара. В части осуществления естественного проветривания помещений стационара проводится поэтапная работа по установке замков-ограничителей на окна. По информации от 20.03.2025 года № 34/8-18-12-14исх предусмотрены денежные средства на следующие мероприятия: в 2024 году в рамках реализации мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Пермского края, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края, в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 27.09.2024 года № 718-п, предусмотрены денежные средства на проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности (оборудование системой видеонаблюдения паспортизированных объектов) в размере 2 130 926 рублей (работы выполнены); закуплено медицинское оборудование – клинический двухканальный аудиометр с возможностью проведения речевой аудиометрии 1 ед. стоимостью 985 000 рублей, аудиометр импедансный 1 ед. стоимостью 689 500 рублей; на 2025 год предусмотрены денежные средства на благоустройство территории по адресу <Адрес> в размере 20 368 890 рублей (публикация закупки 21.03.2025 года). В связи с вышеизложенным, полагают, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку Министерством предпринимаются все необходимые меры для скорейшего исполнения требований исполнительного документа, повлиять на обстоятельства, препятствующие обеспечению Министерство не может.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, представил дополнительные письменные пояснения по доводам административного искового заявления.

Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Правовым основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок и непредставление им доказательств того, что исполнение в этот период было невозможно вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

17.03.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № 76557/25/98059-ИП в отношении должника Министерство здравоохранения Пермского края, предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность в рамках имеющихся полномочий учредителя и главного распорядителя бюджетных средств обеспечить финансирование возложенных на ГБУЗ ПК «Городская детская больница2 г. Соликамск обязанностей, указанных в пунктах 1.1-1.4 исковых требований.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

13.05.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю в рамках исполнительного производства № 76557/25/98059-ИП от 17.03.2025 года вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 6-7).

Из представленных документов следует, что по информации, представленной Учреждением, в здании стационара по адресу <Адрес> выполнены работы по очистке, дезинфекции, замене фильтров системы вентиляции, проведен частичный текущий ремонт в палатах педиатрического и инфекционного отделений стационара. В 2024 году ГКУ «ФХУ» осуществлен выезд в учреждение, при осмотре установлена необходимость проведения ремонта кровли стационара, в связи с чем дальнейшее проведение текущего ремонта признано нецелесообразным. Учреждению дано поручение осуществить разработку сметного расчета на ремонт кровли крыши стационара. В части осуществления естественного проветривания помещений стационара проводится поэтапная работа по установке замков-ограничителей на окна. По информации от 20.03.2025 года № 34/8-18-12-14исх предусмотрены денежные средства на следующие мероприятия: в 2024 году в рамках реализации мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Пермского края, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края, в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 27.09.2024 года № 718-п, предусмотрены денежные средства на проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности (оборудование системой видеонаблюдения паспортизированных объектов) в размере 2 130 926 рублей (работы выполнены); закуплено медицинское оборудование – клинический двухканальный аудиометр с возможностью проведения речевой аудиометрии 1 ед. стоимостью 985 000 рублей, аудиометр импедансный 1 ед. стоимостью 689 500 рублей; на 2025 год предусмотрены денежные средства на благоустройство территории по адресу <Адрес> в размере 20 368 890 рублей (публикация закупки 21.03.2025 года) (л.д. 9-17, 35-37).

По информации ГБУЗ ПК «Городская детская больница» г. Соликамск, Учреждением в 2025 году заключались договора на составление сметных расчетов на проведение текущих ремонтов, направлена заявка в Министерство на финансирование, приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 10.07.2025 № 34-01-03-726 Учреждению утверждены средства в сумме 20 000 000 рублей на текущий ремонт стационара по адресу <Адрес> на 2026 год.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку в настоящее время исполнительное производство № № 76557/25/980059-ИП не окончено, однако должником предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, для решения вопросов о выделении финансирования требуется значительное время, что не зависит от Министерства здравоохранения Пермского края.

Министерством здравоохранения Пермского края предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, от исполнения решения суда административный истец не уклоняется, решение суда в большем объеме исполнено, поскольку возложенные решением суда обязанности, являются длительными для исполнения, должник является участником бюджетного процесса, на которого распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем для исполнения требований исполнительного документа необходимо проведение ряда мероприятий, что требует определенных временных затрат, суд считает возможным удовлетворить требования Министерства здравоохранения Пермского края и освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

освободить Министерство здравоохранения Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 13.05.2025 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 76557/25/980059-ИП.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025.2025 года.

Подлинник документа находится в материалах дела

Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2558/2025.