Решение № 2-2107/2018 2-2107/2018~М-2185/2018 М-2185/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2107/2018

дело № 2-2107/2018
23 октября 2018 года
г. Евпатория

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре – Матвеевой Ю.М., при участии истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке,

У С Т А Н О В И Л :

В сентябре 2018 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым, для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, для чего представлен ряд документов. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил ее о том, что по результатам предварительной оценки представленных документов принятие к исчислению для перерасчета пенсии заработной платы по представленным архивным справкам не представляется возможным, так как в них отсутствует указание названия денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи, с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц – отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению его среднемесячный заработок для определения размера страховой пенсии по старости сведения о его заработной плате, содержащиеся в указанных архивных справках о заработке, и произвести начисление пенсии. Просит суд обязать ответчика принять к исчислению ее среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках выданных МБУ «Архив города Евпатории»: № от ДД.ММ.ГГГГ, о начислении заработной платы за период с августа 1991 года по март 1992 года – в рублях, с апреля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по март 1994 года – в карбованцах; № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении заработной платы за период с октября 1994года по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1997 года – в гривне; № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении заработной платы за период с июня 1999 года по октябрь 2001 года – в гривне.

В судебном заседании истец иск поддержала, дала пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении, а также указала о том, что во внесудебном порядке решить вопрос о принадлежности справок она не имеет возможности, и просила суд для реализации ею своего права на назначение пенсии удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания от него в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что заявитель – ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается сведениями ее паспорта гражданина Российской Федерации серии 3914 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Миграционной Службой.

Из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Детском санатории им. ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Украинско-греческом предприятии СП «Таврия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Украино-греческом предприятии СП «Таврия».

В выданной истцу Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» справке № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в документах архивного фонда Детского санатория им. ФИО5 ГУП «Медицинский центр» в лицевых счетах рабочих и служащих Детского санатория им. ФИО5 Московского лечебно-санаторного объединения за 1991-1994 годы имеются сведения о размере начисленной истцу заработной платы.

В выданной истцу Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» справке № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в документах Объединенного архивного фонда ликвидированных совместный предприятий в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Украинско-греческого предприятия СП «Таврия» за 1994-1997 годы имеются сведения о размере начисленной истцу заработной платы.

В выданной истцу Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» справке № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в документах Санаторного детского сада № «Росинка» станции Евпатория Приднепровской железной дороги, в лицевых счетах рабочих и служащих Санаторного детского сада № «Росинка» станции Евпатория Приднепровской железной дороги за 2000-2001 годы имеются сведения о размере начисленной истцу заработной платы.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что в июне 2018 года истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым для проведения предварительной оценки документов для назначения страховой пенсии по старости, при этом предоставила выданные ей Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым истцу по результатам предварительной оценки представленных документов установлено, что в предоставленных ФИО2 архивных справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив города Евпатории» за период с 1991 года по 2001 год включительно денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, не указаны. В связи с отсутствием возможности перевода денежной единицы по официальному курсу в ФИО1 рубли, принять с исчислению среднемесячного заработка суммы заработной платы за период с 1991 года по 2001 год включительно по вышеуказанным справкам не представляется возможным.

Действительно, как следует из представленных архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив города Евпатории», о заработной плате ФИО2 за период с 1991 года по 2001 год включительно вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данных справках указано о том, что в лицевых счетах рабочих и служащих архивного фонда Детского санатория им. ФИО5 ГУП «Медицинский центр» в лицевых счетах рабочих и служащих Детского санатория им. ФИО5 Московского лечебно-санаторного объединения, Объединенного архивного фонда ликвидированных совместный предприятий в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Украинско-греческого предприятия СП «Таврия» и документах Санаторного детского сада № «Росинка» станции Евпатория Приднепровской железной дороги, в лицевых счетах рабочих и служащих Санаторного детского сада № «Росинка» станции Евпатория Приднепровской железной дороги за указанные в справках года, на основании которых были выданы справки, вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Однако, исследовав представленные справки, а также копию трудовой книжки истца, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что предприятия, где работала истец, ликвидированы, документы в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленных истцом справках, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Закон №208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» (далее – Указания от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица – купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта – карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта – гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым – ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице – купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, заполненной на имя истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Детском санатории им. Т.Г.Шевченко, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Украинско-греческом предприятии СП «Таврия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Украино-греческом предприятии СП «Таврия».

Из представленных истцом архивных справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данные о ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены в них на основании документов архивного фонда Детского санатория им. Т.Г.Шевченко ГУП «Медицинский центр» в лицевых счетах рабочих и служащих Детского санатория им. Т.Г.Шевченко Московского лечебно-санаторного объединения, Объединенного архивного фонда ликвидированных совместный предприятий в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Украинско-греческого предприятия СП «Таврия» и документах Санаторного детского сада № «Росинка» станции Евпатория Приднепровской железной дороги, в лицевых счетах рабочих и служащих Санаторного детского сада № «Росинка» станции Евпатория Приднепровской железной дороги и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с 1991 года по декабрь 2001 года заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в следующих денежных единицах: по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с августа 1991 года по март 1992 года – в рублях, с апреля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по март 1994 года – в карбованцах; по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с октября 1994года по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1997 года – в гривне; по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с июня 1999 года по октябрь 2001 года – в гривне, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 98, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся:

– в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период – с августа 1991 года по март 1992 года – в рублях, с апреля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по март 1994 года – в карбованцах;

– в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период – с октября 1994года по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1997 года – в гривне;

– в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период – с июня 1999 года по октябрь 2001 года – в гривне.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья И.А.Каменькова