Решение № 12-231/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-231/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.о. Тольятти «26» сентября 2017 года

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием заявителя ФИО1

заинтересованного лица – заместителя главного государственного инспектора в городских округах Тольятти, Жигулевск и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО2

при секретаре ДОЛГОВОЙ К.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 14.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении гр.ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что представленные доказательства не соответствуют действительности.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что земельный участок принял в наследство после смерти матери ФИО4, умершей в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки ему сообщили об излишках в используемом земельном участке и предложили привести участок в соответствие с требованиями законодательства, но он не успел оформить излишки, в целях выполнения предписания органа земельного контроля об узаконении излишков земельного участка обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, где ему сказали, что он может не спешить. Предписание им не обжаловалось, ходатайств о продлении срока выполнения предписания он не заявлял. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить как незаконное.

Заинтересованное лицо – заместитель главного государственного инспектора в городских округах Тольятти, Жигулевск и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседании жалобу ФИО1 не признала и пояснила, что до настоящего времени ФИО1 предписание не исполнено. Считает постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

Выслушав заявителя ФИО1 и заинтересованное лицо – заместителя главного государственного инспектора в городских округах Тольятти, Жигулевск и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО2, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, считает постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 14 августа 2017 года в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

Согласно Постановлению и.о.мирового судьи судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 14.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, ФИО1 повторно в течение года не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, а именно не оформил в установленном порядке документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

Из материалов дела, материалов проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что ФИО1 использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>, при зарегистрированном праве на земельный участок площадью <данные изъяты> то есть ФИО1 использует земельный участок площадью <данные изъяты> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель по городу Тольятти ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Требования Предписания от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок ФИО5 не выполнены. Предписание им не обжаловалось, ходатайств о продлении срока выполнения предписания он не заявлял.

В связи с истечением срока исполнения предписания ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прибытия ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 часам к должностному лицу для проведения внеплановой документарной проверки с целью осуществления надзора за исполнением предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка по выполнению ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что предписание ФИО1 не исполнено, по сведениям АИС ГКН и ЕГРП документы на земельный участок не оформлены.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель по городу Тольятти ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушения в срок до 19.05.2017г. Требования Предписания от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок ФИО5 не выполнены. Предписание им не обжаловалось, ходатайств о продлении срока выполнения предписания он не заявлял.

Диспозиция ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусматривает повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образует бездействие, состоящее в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Согласно ст.71 ЗК РФ, под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

На основании ч.3 ст.71 ЗК РФ предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.1 и 2 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу же ч.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-Ф3 права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, так как он своими действиями совершил повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доводы ФИО1 о том, что им были приняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания, правильно признаны мировым судьей несостоятельными, поскольку доказательств совершения действий по выполнению требований предписания суду представлено не было.

Административное наказание мировым судьей назначено в пределах санкции ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, минимальное, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на гражданина.

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления, по материалам дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 14.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении и настоящее решение могут быть обжалованы в Самарский областной суд в порядке надзора.

Судья