Постановление № 5-1063/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-1063/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 26.11.2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Самары Панкова К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Крепость» ФИО1,

государственного жилищного инспектора Самарской области - консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля центрального управления жилищного надзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Крепость» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «Крепость», которое является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом,, оказывающей услуги и (или) выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, 21.10.2020 года по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области №150 от 30.06.2020 года (ред. от 28.08.2020 года), не провел дезинфекционную обработку и уборку контактных поверхностей мест общего пользования в подъезде <адрес> в <адрес>, что подтверждается жителем <адрес>.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором Самарской области - консультантом центрального управления ФИО2, в отношении директора ООО «Крепость» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что <адрес> в <адрес> находится на обслуживании ООО «Крепость» с ДД.ММ.ГГГГ, первая уборка подъезда в данном доме проведена ДД.ММ.ГГГГ, далее был составлен график, согласно которого уборка подъезда в полном объеме проводится каждую пятницу. Вместе с тем, дезинфекционные мероприятия, обработка контактных поверхностей мест общего пользования производятся ежедневно. Между ООО «Крепость» и ИП М заключен договор на еженедельную обработку подъезда в <адрес> в <адрес> специальными средствами, и ДД.ММ.ГГГГ такая обработка проводилась, что подтверждается актом выполненных работ, а также актом и нарядом по дезинфекции.

Консультант отдела жилищного надзора и лицензионного контроля центрального управления жилищного надзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к ним в форме электронного обращения поступила жалоба от жильца <адрес> в <адрес>, что дезинфекционные мероприятия и уборка в подъезде вышеуказанного дома не проводятся, в связи с чем была проведена проверка. В ходе проверки установлено наличие мусора в подъезде, отсутствии мероприятий по дезинфекции место общего пользования. Проверка проводилась в утреннее время, в присутствии жильца дома ФИО3, однако впоследствии он в качестве свидетеля по делу опрошен не был, документов о том, что он является собственником квартиры в данном доме, у него не отбиралось.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года № 39 на территории Самарской области веден режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Согласно п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 года (ред. от 28.08.2020 года) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что поводом к возбуждению в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что ФИО1, как должностным лицом - директором ООО «Крепость», при введении на территории Самарской области режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной опасностью распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> нарушение п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области №150 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), не проводится дезинфекционная обработка и уборка контактных поверхностей мест общего пользования в подъезде <адрес>, что подтверждается жителем <адрес>.

По данным обстоятельствам консультантом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля центрального управления жилищного надзора П, в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, направленный для рассмотрения в Промышленный районный суд г. Самары.

При составлении протокола об административном правонарушении от 23.10.2020 года, ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не признавал.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, должностное лицо административного органа ссылается на акт осмотра помещений общего пользования в многоквартирном <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в период времени с 09 часов до 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, электронное обращение жильца дома С, а также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе производства по делу, показания от жильца кв.<адрес> дома по вышеуказанному адресу - С, по факту выявленного нарушения, не отбирались и в представленном материале отсутствуют; он не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, явка данного лица в суд не обеспечена.

Несмотря на то, что в акте осмотра помещений общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка, что при его составлении присутствовал С, полные данные об этом лице, в акте отсутствуют; к акту не приложены документы, позволяющие установить личность данного лица, а также подтверждающие факт того, что он является собственником жилого помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

С учетом изложенного, суд не может признать недопустимым доказательством по делу акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений общего пользования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе судебного заседания установлено, что <адрес> в <адрес> находится на обслуживании ООО «Крепость» с ДД.ММ.ГГГГ, дезинфекционные мероприятия в подъезде <адрес> в <адрес> проводятся ежедневно, в том числе были проведены и ДД.ММ.ГГГГ (в день выявления вменяемого правонарушения). Данные обстоятельства подтверждаются материалами, исследованными в судебном заседании: договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП М и ООО «Крепость» на услуги по дезинфекции помещений подъездов жилого фонда, находящегося в управлении ООО «Крепость»; нарядами по дезинфекции к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ проводилась дезинфекция <адрес> в <адрес>; актом выполненных работ по дезинфекции подъезда <адрес> в <адрес>, подписанным собственником <адрес>, а также фотоматериалами.

Таким образом, условия ежедневного проведения дезинфекционных мероприятий в многоквартирных домах, предусмотренные пунктом 2.5 постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 года (ред. от 28.08.2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в данном случае директором ООО «Крепость» соблюдены.

Также следует отметить, что постановлением Губернатора Самарской области №150 от 30.06.2020 года не установлено конкретное время, когда следует проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, а установлена лишь периодичность их проведения (ежедневно), что не исключает возможность проведения таких мероприятий в течении всего дня, в том числе, после осмотра помещения жилого дома инспектором ГЖИ.

Учитывая изложенное, согласноположениям ст. 1.5 КоАП РФ, в отсутствие вины директора ООО «Крепость» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения он не может быть привлечен к административной ответственности.

Согласно подп.1 п.1 ч.1 ст. 29.8 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, суд выносит постановление прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица –директора ООО «Крепость» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Крепость» ФИО1 по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица – директора ООО «Крепость» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А.Панкова