Решение № 2-159/2018 2-159/2018 ~ М-118/2018 М-118/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-159/2018

дело № 2 - 159/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Перевоз 03 июля 2018 года

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минькова Д.Н., при секретаре судебного заседания Зайченко М.И., с участием истца в лице помощника прокурора Перевозского района Нижегородской области Сыреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Перевозского района Нижегородской области Софоновой Л.Е. (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к ответчику администрация городского округа Перевозский Нижегородской области об обязании администрации городского округа Перевозский Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на улице №2 микрорайон около домов №13, №14, №15 города Перевоз Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ

Истец и.о. прокурора Перевозского района Нижегородской области, обратился в суд с иском (в порядке статьи 45 ГПК РФ) к ответчику администрация городского округа Перевозский Нижегородской области об обязании администрации городского округа Перевозский Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на улице №2 микрорайон около домов №13, №14, №15 города Перевоз Нижегородской области, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Перевозского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории городского округа Перевозский Нижегородской области.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

На основании вышеизложенного обязанность по организации уличного освещения на территории городского округа Перевозский Нижегородской области возложена на администрацию городского округа Перевозский Нижегородской области, которой работа по организации уличного освещения городского округа в полном объеме не проводится.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на улице №2 микрорайон около домов №13, №14, №15 города Перевоз Нижегородской области, в ночное время отсутствует.

Указанные нарушения подтверждаются актом контрольной проверки улично-дорожной сети городского округа Перевозский Нижегородской области, проведенной ОГИБДД ОМВД России «Перевозский».

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации №35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам городского округа Перевозский Нижегородской области в ночное время.

И.о. прокурора района просит суд обязать администрацию городского округа Перевозский Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время суток на улице №2 микрорайон около домов №13, №14, №15 города Перевоз Нижегородской области, в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Перевозского района Нижегородской области Сыреев Е.В. исковые требования поддержал полностью, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик администрация городского округа Перевозский Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленной в суд позиции по делу глава местного самоуправления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области ФИО1 признавая частично исковые требования, просит суд установить срок для организации уличного освещения до 01 октября 2018 года, рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя истца.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав лиц, участвующих в деле, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности Дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221.

Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам городского округа Перевозский Нижегородской области в ночное время.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Из письменных материалов дела следует, что прокуратурой Перевозского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории городского округа Перевозский Нижегородской области.

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории городского округа Перевозский Нижегородской области возложена на администрацию городского округа Перевозский Нижегородской области, которой работа по организации уличного освещения городского округа в полном объеме не проводится.

Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на улице №2 микрорайон около домов №13, №14, №15 города Перевоз Нижегородской области, в ночное время отсутствует.

Указанные нарушения подтверждаются актом контрольной проверки улично-дорожной сети городского округа Перевозский Нижегородской области, проведенной ОГИБДД ОМВД России «Перевозский».

Оценивая доводы сторон относительно срока исполнения решения суда, принимая во внимание важность охраняемых общественных отношений, отсутствие существенных дополнительных расходов их муниципального бюджета, суд приходит к выводу об установлении 10-дневного срока исполнения решения суда со дня вступления в законную силу.

Таким образом, исковые требования и.о. прокурора Перевозского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Перевозского района Нижегородской области, к ответчику администрация городского округа Перевозский Нижегородской области об обязании администрации городского округа Перевозский Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на улице №2 микрорайон около домов №13, №14, №15 города Перевоз Нижегородской области, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Перевозский Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время суток на улице №2 микрорайон около домов №13, №14, №15 города Перевоз Нижегородской области, в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Миньков