Постановление № 5-220/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-220/2025

Дело № 5-220/2025

УИД: 51RS0001-01-2025-003679-03

Полный текст изготовлен 18.08.2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2025 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна МК-№ «Териберка» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного в г. <адрес><адрес>, работающего в <адрес> паспорт серии № № выдан ОВД <адрес> г.Мурманска,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна МК-№ «Териберка» ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо капитан судна МК№ «Териберка» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - ИЭЗ РФ) в Баренцевом море, по разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты> № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты> № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты> с изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты><адрес> (далее - СТУ ФАР), имел на борту судна продукцию из уловов ВБР не учтенную в рыболовном журнале и грузовой декларации на приход Судна, чем допустил нарушение требований пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N292.

Допущенные должностным лицом капитаном судна МК-№ «Териберка» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, уведомление, направленное в его адрес возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением сроков хранения», что является надлежащим извещением применительно к позиции изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, поскольку, исходя из имеющихся на конвертах отметок, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, соблюдены.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьями 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или судоводитель маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна) или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков),распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков, а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них, не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах.

Судом установлено, что Судно рыбопромыслового флота МК-№ «Териберка», собственником которого является СПК РК «Мурман» под управлением должностного лица капитана Судна ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в ИЭЗ РФ в Баренцевом море, по разрешениям на добычу (вылов) ВБР № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты>», № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты> № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты> с изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты><данные изъяты>», СТУ ФАР.

ДД.ММ.ГГГГ в Мурманском морском порту Мурманск, в ходе проведения контрольного мероприятия «Осмотр судна» сотрудниками Пограничного управления под синим брезентом на баке с левого борта Судна обнаружена сокрытая и неучтённая в электронном рыболовном журнале Судна и приемо-сдаточных документах рыбопродукция, а именно :креветка северная варенно-мороженная - 39,6 кг нетто; синекорый потрошенный без головы (далее - ПБГ) японский рез без хвоста мороженный - 9,3 кг нетто; зубатка пятнистая кусок мороженная 8,25 кг нетто; окунь золотистый ПБГ мороженный - 1,3 кг нетто; филе зубатки пятнистой с кожей без кости мороженное - 8,15 кг нетто; камбала морская кусок с кожей мороженная - 1,9 кг нетто; филе пикши с кожей вяленное - 2,85 кг нетто; камбала-ерш ПБГ вяленная - 2,25 кг нетто.

Из объяснений капитана судна ФИО1 следует, что он не знал об изготовлении вышеуказанной рыбопродукции, неучтенной в электронном рыболовном журнале Судна и приемо-сдаточных документах боцманом ФИО4 в личных целях в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В объяснении на имя капитана Судна ФИО1 боцман ФИО4 указывает, что данная неучтенная рыбопродукция была изготовлена им в <данные изъяты> от капитана судна и технолога в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

актом осмотра судна № «Териберка» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения п. 14.3 Правил рыболовства; актом контрольного взвешивания ВБР от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано количество и вес обнаруженной и неучтенной рыбопродукции; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, на основании которого изъята неучтенная рыбопродукцияи и на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ помещена на склад временного хранения; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении капитана судна МК_№ «Териберка» ФИО1; по разрешениям на добычу ВБР № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты> № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты> № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты>» с изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, № выданное ДД.ММ.ГГГГ пользователю - <данные изъяты>» СТУ ФАР; свидетельством о праве собственности на судно, согласно которому собственником судна является СПК РК <данные изъяты> свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ от ДД.ММ.ГГГГ; судовыми суточными донесениями, в которых отражены сведения о промысловой деятельности судна; грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены сведения о выгруженной с судна рыбопродукции; судовой ролью от ДД.ММ.ГГГГ о составе экипажа МК-№ «Териберка»; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между СПК РК <данные изъяты> и ФИО1, приказом о переводе работника от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № отДД.ММ.ГГГГ о стоимости ВБР; заключением эксперта-ихтиолога от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Согласно статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно судовой роли Судна на приход от ДД.ММ.ГГГГ, разрешений на добычу (вылов) ВБР, срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-тд, данных из электронного рыболовного журнала Судна, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся капитаном Судна и, следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно- хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности Судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.

Таким образом, судом установлено и подтверждается предоставленными доказательствами, что должностное лицо капитан судна ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по прибытию судна в порт Мурманск имел на борту неучтенную, сокрытую рыбную продукцию из ВБР: креветка северная варенно-мороженная - 39,6 кг нетто; палтус синекорый потрошенный без головы (далее - ПБГ) японский рез без хвоста мороженный - 9,3 кг нетто; зубатка пятнистая кусок мороженная 8,25 кг нетто; окунь золотистый ПБГ мороженный - 1,3 кг нетто;филе зубатки пятнистой с кожей без кости мороженное - 8,15 кг нетто;камбала морская кусок с кожей мороженная - 1,9 кг нетто; филе пикши с кожей вяленное - 2,85 кг нетто; камбала-ерш ПБГ вяленная - 2,25 кг нетто, которая не была учтена в электронном рыболовном журнале, в ССД и в грузовой декларации судна, находилась в месте, непредназначенном для хранения и транспортировки уловов из ВБР и была сокрыта от контролирующих органов. Своими действиями (бездействием) капитан суднаФИО1 не выполнил требования пункта 4 статьи 43.1 ФЗ о Рыболовстве, чем допустил нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17. КоАП РФ.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 постановления Пленума ВС РФ N 27 содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно заключению эксперта ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ представленному в деле, стоимость 1 кг ВБР на момент совершения административного правонарушения составила: креветка северная - 291,30 рублей, синекорый (черный) палтус - 208,80 рублей, зубатка пятнистая - 90,00 рублей; окунь золотистый - 76,00 рублей; камбала морская - 58,50 рублей; пикша - 96,60 рублей; камбала-ерш - 63,60 рубля.

Из заключения эксперта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сокрытой и неучтенной в промысловых документах рыбопродукцией является: креветка северная - 44,035 кг нетто; синекорый (черный) палтус - 14,229 кг нетто; зубатка пятнистая 34,732 кг нетто; окунь золотистый - 1,934 кг нетто; камбала морская - 2,451 кг нетто; пикша - 7,98 кг нетто; камбала-ерш - 9,999 кг нетто.

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 20621 рубль 47 копеек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО1 и тот факт, что ранее к административной ответственности указанное лицо не привлекалось, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением, судом не усматривается.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ изъято и на основании акта приема передачи передано на склад временного хранения: креветка северная варенно-мороженная - 39,6 кг ; палтус синекорый потрошенный без головы (далее - ПБГ) японский рез без хвоста мороженный - 9,3 кг ;зубатка пятнистая кусок мороженная 8,25 кг;окунь золотистый ПБГ мороженный - 1,3 кг;филе зубатки пятнистой с кожей без кости мороженное - 8,15 кг ;камбала морская кусок с кожей мороженная - 1,9 кг ;филе пикши с кожей вяленное - 2,85 кг ;камбала-ерш ПБГ вяленная - 2,25 кг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-капитана судна МК-0562 «Териберка» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20621,47 руб. (двадцать тысяч шестьсот двадцать один рубль сорок семь копеек) без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ и переданные на склад временного хранения: креветка северная варенно-мороженная - 39,6 кг ; палтус синекорый потрошенный без головы (далее - ПБГ) японский рез без хвоста мороженный - 9,3 кг ;зубатка пятнистая кусок мороженная 8,25 кг;окунь золотистый ПБГ мороженный - 1,3 кг;филе зубатки пятнистой с кожей без кости мороженное - 8,15 кг ;камбала морская кусок с кожей мороженная - 1,9 кг ;филе пикши с кожей вяленное - 2,85 кг ;камбала-ерш ПБГ вяленная - 2,25 кг. по адресу: г. <адрес><адрес>, уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

ИНН- №; КПП - №

лицевой счет - №;

казначейский счет - 03№;

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета - 40№; БИК-№;

Отделение Мурманска Банка России г. Мурманск; ОКТМО-№;

ОКПО-№; ОГРН - №

КБК- №; УИН - 18№.

Код дохода: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В графе наименование платежа обязательно указывается: штраф за нарушение части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дата правонарушения, номер постановления, наименование юридического лица.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова