Решение № 2-4853/2024 2-4853/2024~М-3955/2024 М-3955/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-4853/2024

Дело №

22RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года

Центральный районный суд .... в составе:

председательствующего М.Ю. Овсянниковой

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

.... в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратился в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование исковых требований указано, что на основании договора социального найма ФИО2, ФИО1 для проживания предоставлена ...., жилой площадью <данные изъяты>. по адресу: ..... В настоящее время в .... зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО6, ФИО5 Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ принято заключение о выявлении оснований для признания .... в .... аварийным и подлежащим сноса. Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на <данные изъяты>» утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации указанной программы. Жилой дом по адресу: .... данный перечень не вошел, т.к. признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом является непригодным для проживания, поскольку не обеспечена безопасность жизни и здоровья жильцов. До настоящего времени истцам не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного с учетом уточнения просит обязать ответчика предоставить ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5 на основании договора социального найма благоустроенное равнозначно занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах ...., площадью не менее <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В силу ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КЖКХ .... и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № в .....

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО9, ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилой .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный объект признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени жилой дом не снесен.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 87.2 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установлено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из указанных разъяснений следует, что возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими и нахождения их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием прежнего жилья, которое не находится в собственности гражданина, непригодным для проживания, и носит компенсационный характер.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В связи с этим, для правильного разрешения настоящего спора, юридически значимым обстоятельством является наличие непосредственной опасности для жизни и здоровья нанимателя, в связи с проживанием в аварийном доме.

Согласно техническому заключению ООО «Алтайский центр строительно – технической экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние основных строительных конструкций жилого здания оценивается как аварийное. Физический износ основных строительных конструкций здания составляет 61%. Дальнейшая эксплуатация здания, без проведения противоаварийных мероприятий, небезопасна для нахождения в нем людей, оборудования и имущества. Учитывая фактический уровень технического состояния здания, наличие массовых повреждений большинства строительных конструкций (как несущих, так и ограждающих), а так же величину физического износа здания в целом, можно полагать, что проведение капитального ремонта здания нецелесообразно.

Согласно заключению эксперта ФБУ АЛСЭ Министерства юстиции РФ, составленному по результатам проведенной судебной экспертизы по гражданскому делу №, учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, .... помещения общего пользования .... не отвечают требованиям согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.

Возможность проживания истцов в другом жилом помещении до момента решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного не установлена, при этом с момента признания дома аварийным прошло длительное время, принятые ответчиком меры к предоставлению истцам другого жилого помещения явились недостаточными, так как к положительному результату не привели.

Оценивая возможность для истцов проживать в ином жилом помещении по договору коммерческого найма, суд исходит из того, что установленная пунктом 1.6 Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, утв. решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация фактических затрат по найму жилого помещения в размере 95% от соответствующих расходов не может составлять более <данные изъяты> более комнатную квартиру, в связи с чем фактически может быть и менее 95% процентов от платы за наем, что ограничивает реализацию истцами возможности использования иного помещения по договору коммерческого найма.

В рассматриваемой ситуации обязанность по внеочередному обеспечению истцов жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным.

Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право нанимателей на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью.

При указанных обстоятельствах, нарушенное право истца подлежит защите, несмотря на отсутствие факта их признания в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.

Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома аварийным, материальные истцы не обеспечены благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением, объективно нуждаются в жилом помещении в силу непосредственной угрозы жизни и здоровью.

В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и № внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства ....», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства .....

На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является комитет жилищно-коммунального хозяйства .....

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем три комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно выписке ЕГРН, общая площадь занимаемого материальными истцами жилого помещения составляет <данные изъяты>

При установленных обстоятельствах, истцам надлежит предоставить взамен аварийного жилья, жилое помещение не менее <данные изъяты>

Таким образом, в целях защиты жилищных прав материальных истцов, суд считает правильным возложить на КЖКХ .... обязанность предоставить истцам на основании договора социального найма равнозначное занимаемому, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах ...., общей площадью не менее <данные изъяты>

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН <данные изъяты> обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1 (паспорт <данные изъяты> ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (свидетельство о рождении <данные изъяты> ФИО5 (паспорт <данные изъяты>) благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах ...., общей площадью не менее <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Копия верна

Судья______________________М.ФИО7

Секретарь___________________ФИО8

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №