Решение № 12-1-135/2024 12-135/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 12-1-135/2024

Дело № 12-1-135/2024

УИД 64RS0010-01-2024-003136-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г.Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Козлова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по жалобе Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» на постановление № от 1 ноября 2024 года, вынесенного врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области Г. О.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области Г. О.П. от 1 ноября 2024 года администрация Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» (далее по тексту – ФКР, или Фонд) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление вынесено в рамках исполнительного производства № от 10 августа 2018 года, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом города Саратова от 30 октября 2019 года по делу по иску Вольского межрайонного прокурора к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» об обеспечении выполнения работ по капитальному ремонту кровли, ремонту и утеплению фасада в многоквартирном <адрес><адрес><адрес> в <адрес> в связи с не исполнением данного решения и не представлением должником доказательств невозможности его исполнения.

Фонд обжаловал указанное выше постановление в суд, мотивируя свою жалобу тем, что решение суда не было исполнено по не зависящим от него обстоятельствам.

НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1.25.15 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом, 24 октября 2024 года ведущим судебным приставом Вольского МОСП ФИО1 в адрес ФКР направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 октября 2024 года извещение было вручено адресату.

1 ноября 2024 года ведущим судебным приставом Вольского МОСП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении ФКР по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол был составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области Г. О.П. от 1 ноября 2024 года администрация Фонда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, Фонд, являясь в соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен был быть уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в порядке, установленного частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, сведения об извещении ФКР о месте и времени рассмотрения дела, в материалах отсутствуют, что является существенным нарушением прав лица, влекущего безусловную отмену принятого акта, как свидетельствующего о том, что должностным лицом не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области был лишен права на непосредственное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении и возможности реализации права на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание, что срок привлечения Фонда к административной ответственности не истек, следует возвратить дело на новое рассмотрение врио заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области Г. О.П., правомочному рассмотреть дело, так как имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме того, судья обращает внимание на то, что к административной ответственности должностным лицом привлечено не юридическое лицо – Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области», а «администрация НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» без указания, что представляет собой данная «администрация», при этом размер назначенного штрафа соответствует размеру штрафа для юридического лица.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области Г. О.П. от 1 ноября 2024 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» отменить, направить дело на новое рассмотрение врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области Г. О.П.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья С.В. Козлова