Решение № 2А-1096/2021 2А-1096/2021~М-758/2021 М-758/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1096/2021

Дело № 2а-1096/2021

УИД № 47RS0014-01-2021-001395-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 15 июля 2021 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Левичевой Н.С.

при секретаре ФИО2

с участием прокурора ФИО3,

с участием представителя административного ответчика администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании организовать освещение автодороги,

установил:

Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании организовать освещение автодороги, проходящей по <адрес> в <адрес> сельского поселения Приозерского района Ленинградской области в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка состояния автодороги, в ходе которой выявлен ряд существенных нарушений и недостатков эксплуатационного содержания указанной дороги, а именно в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует искусственное наружное освещение. Учитывая, что балансодержателем автомобильной дороги общего пользования является администрация муниципального образования поселения, административный ответчик обязан обеспечить искусственное наружное освещение. Несвоевременное выполнение мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог нарушает права граждан при эксплуатации дорог, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения. (л.д. 5-7)

В судебном заседании административный истец помощник Приозерского городского прокурора ФИО3 административный иск поддержал, просил удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, придерживалась доводов, изложенных в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с положениями п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п. 4.3, табл. 1 ГОСТ Р52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2.5 СНиП 2.05.02-85, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007-«Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно разделу II Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 402, работы по обустройству электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 областного закона Ленинградской области от 10 июля 2014 г. № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка состояния автодороги, в ходе которой выявлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует искусственное наружное освещение автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> сельского поселения Приозерского района Ленинградской области.

Балансодержателем автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, является администрация муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Несвоевременное выполнение администрацией муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог нарушает права граждан при эксплуатации дорог, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения и послужило основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В отзыве на административный иск административный ответчик указывает, что постановлением администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 1 июля 2021 г. № внесены изменения в муниципальную программу «Благоустройство территории МО Громовское сельское поселение на 2021-2023 гг.». Согласно паспорту муниципальной программы общий объем финансирования программы составляет в 2021 г. – 7 043,6 тыс.р., в том числе средства местного бюджета – 1 918,6 тыс. р.; в 2022 г. – 1 860 тыс. р.; в 2023 г. – 1 460 руб. Затраты на обустройство уличного освещения в <адрес>, отнесены на 2023 год. Для выполнения требований административного истца придется вносить изменения в программу, перераспределять денежные средства, в результате чего наиболее приоритетные задачи останутся невыполненными. Вмешательство прокурора в деятельность органов местного самоуправления необоснованно.

Доводы административного ответчика судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о том, что административным ответчиком не допущено бездействие. Прокурор, обращаясь в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, действует в рамках предоставленных ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочий.

Исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Приозерского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения автодороги.

Обязать администрацию муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области организовать освещение автодороги, проходящей по <адрес> в <адрес> в течение 20 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 июля 2021 г.