Решение № 2-2530/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-2530/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края

в составе председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Жегулине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерства труда и социальной защиты РФ о возложении обязанности выдать справку об инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерства труда и социальной защиты РФ, в последующем требования уточнил, просил обязать Бюро 15 - филиала Федерального казенного Учреждения «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» выдать справку об инвалидности 2-й группы с указанием причины инвалидности с формулировкой «Заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска».

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Силах СССР в период с ноября 1974 года по декабрь 1976 год в в/ч 11852, в 1976 году истец был уволен из рядов вооруженных сил.

В период прохождение действительной военной срочной службы в в/ч 11852 истец принимал непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, а именно выполнял горные работы и подготовку штольня для испытания ядерных и атомных взрывов. Получил дозу облучения 25 БЭР. Данный факт подтверждается, справкой отдела военного комиссариата <адрес> от дата, №, удостоверение серии ОРС №, выданное дата.

Через полгода после увольнения из армии, у истца началось периодическое появление головной боли, головокружение, слабость, снижение общей работоспособности, однако к врачам за медицинской помощью не обращался, думал, что пройдет само собой. Однако в течение 2-3 лет, жалобы постепенно нарастали: усилилась головная боль, боли стали беспокоить все чаще, интенсивность их усилилась, самостоятельно не проходила, в связи с чем, принимал сильные медикаменты от головной боли. Часто стало появляться головокружение, продолжала беспокоить слабость, потеря работоспособности, стал раздражителен, появилась бессонница.

После увольнения со службы здоровье истца ежегодно ухудшалось, и в 2012 году он был направлен на МСЭ, где ему была установлена группа инвалидности 2-я общего заболевания, сроком на 1 год, в течение трех лет группа инвалидности подтверждалась, а в 2015 году установили 2-ю группу бессрочно.

В 2016 году <адрес> больница направила медицинские документы на экспертизу в Ростовский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан подвергшихся воздействию радиационных факторов на предмет установления причиной связи заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделения особого риска.

Решением экспертного совета № от дата установлено, что заболевания и инвалидность не связаны с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделения особого риска.

Не согласившись с Решением экспертного совета на основании Постановления Правительства РФ от дата N565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (с изменениями и дополнениями от: дата, дата, 23 апреля, 19 июля, дата, дата) в соответствии со 61 ФЗ от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», истец обратился в независимую военно-врачебную экспертизу для установления причиной связи заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделения особого риска.

Заключением независимой военно-врачебной экспертизы от дата № установлена прямая причинная связь заболеваний и их последствий, вследствие которых мне установлена II группа инвалидности (бессрочно).

дата истец обратился с заявление в Ростовский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан подвергшихся воздействию радиационных факторов о проведении повторного обследования и повторного освидетельствования на предмет установления причиной связи заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделения особого риска.

Согласно ответа № от дата заключение независимой военно-врачебной экспертизы, выданное ООО «Южный межрегиональный центр судебных экспертиз» не является основанием для проведения повторной экспертизы документов и пересмотра ранее принятого решения экспертного совета.

Истец принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, что подтверждается удостоверением серии ОРС 005661, выданным дата Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, которое гарантирует меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «д» пункта 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №.

Причина инвалидности с формулировкой «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» определяется гражданам из подразделений особого риска, указанных в подпунктах 2а», «б», «в», «г», «д» пункта 1 получено в период военной службы» Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при установлении им инвалидности по заболеваниям (травмам, увечьям, контузиям, ранениям), связанным с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Таким образом, от установления причинной связи между воздействием на гражданина радиации и других поражающих факторов ядерного оружия и имеющимися у него заболеваниями и инвалидностью зависит объем предоставляемых ему мер социальной поддержки.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерства труда и социальной защиты РФ по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Силах СССР в период с ноября 1974 года по декабрь 1976 год в в/ч 11852, в 1976 году истец был уволен из рядов вооруженных сил, что подтверждается военным билетом на имя истца.

В период прохождение действительной военной срочной службы в в/ч 11852 истец принимал непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, а именно выполнял горные работы и подготовку штольня для испытания ядерных и атомных взрывов, где получил дозу облучения 25 БЭР. Данный факт подтверждается, справкой отдела военного комиссариата <адрес> от дата, №, удостоверение серии ОРС №, выданное дата.

После увольнения со службы здоровье истца ежегодно ухудшалось, и в 2012 году он был направлен на МСЭ, где ему была установлена группа инвалидности 2-я общего заболевания, сроком на 1 год, в течение трех лет группа инвалидности подтверждалась, а в 2015 году установили 2-ю группу бессрочно.

дата ФИО1 повторно была проведена медико-социальная экспертиза бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» на основании его заявления от 30.11.21015 г. о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР), поступившего в бюро с приложенным направлением на медико-социальную экспертизу, формы 088/у-06, выданной дата врачебной комиссией ГБУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес>.

При освидетельствовании 21.12.2015г. ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы, установления инвалидности, обжалования решения бюро МСЭ в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.06г. №. Об этом свидетельствует его личная подпись в листе информирования гражданина к акту медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №.15.26/2015.

По данным представленных медицинских документов и результатам экспертно-реабилитационной диагностики у ФИО1 были выявлены стойкие, выраженные необратимые расстройства статодинамических функций организма, что вызвало необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и послужило основанием для определения ему 2 группы инвалидности согласно п. 9 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №н, бессрочно, с причиной инвалидности «общее заболевание».

дата вх. №; дата вх. № в бюро № поступали письменные обращения (заявления) ФИО1 о выдаче ему копий направлений на медико-социальную экспертизу, формы 088/у-06 – при первичном и всех повторных освидетельствованиях, для направления их в ВВК <адрес> по установлению причинной связи заболевания, инвалидности с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

дата в бюро № поступило письменное обращение (заявление) от дата ФИО1, с просьбой выдать ему справку об инвалидности 2 группы с указанием причины инвалидности с формулировкой «Заболевание радиационно обусловленное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска», согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы от дата №.

В связи с выше поименованным обращением руководителем бюро № ФИО3 в письме от дата № были даны пояснения о порядке и условиях определения или изменения федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причины инвалидности в соответствии с Разъяснением от дата № «Об определении Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утверждённым Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от датаг. № (далее - Разъяснение). Было рекомендовано предоставить заключение независимой военно-врачебной экспертизы в орган, осуществляющий установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы.

Согласно ст. 24 Закона РФ от дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона от дата № 122-ФЗ), установление причинной связи развившихся заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанный закон распространяется и на граждан из подразделений особого риска.

Согласно п. 16 Разъяснения, причина инвалидности с формулировкой «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» определяется гражданам из подразделении особого риска, указанным в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря

Согласно Закона N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при установлении им инвалидности по заболеваниям (травмам, увечьям, контузиям, ранениям), связанным с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска» установление причинной связи развившихся заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), в том числе вызвавших инвалидность, у граждан с их непосредственным участием в действиях подразделений особого риска было возложено на медико-социальную экспертную комиссию Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

Основанием для установления причины инвалидности с формулировкой «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» являлось заключение медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации о причинной связи заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), приведших к инвалидности, с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Таким образом с учетом приведенных норм представленное истцом заключение независимой военно-врачебной экспертизы, выданное ООО «Южный межрегиональный центр судебных экспертиз» не может быть основанием для установления причины инвалидности с формулировкой «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска».

После получения соответствующего заключения ВВК ФИО1 будет вправе обратиться в бюро МСЭ с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы с целью изменения причины инвалидности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерства труда и социальной защиты РФ о возложении обязанности выдать справку об инвалидности 2-й группы с указанием причины инвалидности с формулировкой «Заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска» - отказать.

Решение Промышленного районного суда <адрес> может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья В.А. Воробьев