Решение № 2А-859/2018 2А-859/2018 ~ М-876/2018 М-876/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-859/2018

Дело № 2а-859/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 19 июня 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Косарева Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия (далее также – МИ ФНС России № 6 по РМ) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительным производствам, возбужденным Отделом судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия по Республике Мордовия (далее также – ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по РМ).

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом исполнителем ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по РМ ФИО2 на основании исполнительных документов: решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13080003224 от 04.07.2018 г. и постановления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 130800033224 от 04.07.2018 г., выданных Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия по налогу (сборов, страховых взносов) в сумме 152536,98 рублей и пени в сумме 35695,97 рублей, всего на сумму 188232,95 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИ ФНС России № 6 по РМ возбуждено исполнительное производство № 9607/17/13008-ИП (в электронном виде).

В ходе проверки исполнения требования исполнительного документа установлено, что ФИО1 произведена оплата задолженности по исполнительному производству №9607/17/13008-ИП по налогу в сумме 130275,60 рублей, по пеням в сумме 18981,30 рублей.

Не оплаченная сумма задолженности по исполнительному производству №9607/17/13008-ИП составляет по налогу в сумме 22261,38 рублей и по пеням в сумме 16714,67 рублей, всего на сумму 38976,05 рублей.

В соответствии с п. 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 15 ч.1 ст. 64 и ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с частью 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.

По данным основаниям административный истец просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 9607/17/13008-ИП по налогу (сборов, страховых взносов) в сумме 22261,38 рублей и пени в сумме 16714,67 рублей, всего на сумму 38976,05 рублей в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия.

В судебное заседание представитель административного истца - МИ ФНС России № 6 по РМ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО3 представил суду заявление, в котором просил рассмотреть административное дело без присутствия их представителя, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту регистрации, о причинах неявки суд не известила.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно части первой статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Представитель заинтересованного лица – ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по РМ, извещенный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили суду заявление, в котором просили рассмотреть административное дело без присутствия их представителя.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном порядке.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные МИ ФНС России № 6 по РМ требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в ИФНС по Ленинскому району г. Саранска в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от __.__.____ №. 31 августа 2017 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Внесудебным актом заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия №13080003224 от 04.07.2017 решено произвести взыскание налогов (сборов), пеней и штрафов за счет имущества ФИО1 в общей сумме 188232,95 руб.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия № 13080003224 от 04.07.2017 о взыскании налога сбора, пени, штрафа, процентов было принято решение произвести взыскание налога и пени за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в налоговом требовании, на общую сумму 188232,95 руб.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ был направлен для принудительного взыскания в отдел судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Мордовия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по РМ от 11.07.2017 года возбуждено исполнительное производство № 9607/17/13008-ИП в отношении должника ФИО1, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. Копия постановления направлена должнику.

В ходе проверки исполнения требования исполнительного документа установлено, что ФИО1 произведена оплата задолженности по исполнительному производству №9607/17/13008-ИП по налогу в сумме 130275,60 рублей, по пеням в сумме 18981,30 рублей.

Не оплаченная сумма задолженности по исполнительному производству №9607/17/13008-ИП составляет по налогу в сумме 22261,38 рублей и по пеням в сумме 16714,67 рублей, всего на сумму 38976,05 рублей.

Из исполнительного производства № 9607/17/13008-ИП следует, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме.Поскольку в ходе исполнительного производства должник не предпринял никаких действий по погашению возникшей задолженности, своевременно не оспорил выставляемые требования об уплате налога, пени, заявитель посчитал необходимым требовать установления ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3).

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования МИ ФНС России № 6 по РМ заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности, имеющейся у должника ФИО1 перед налоговым органом более 10000 рублей и составляет 38976,05 рублей. Данная задолженность до настоящего времени должником не погашена, несмотря на требования налогового органа и действия судебного пристава-исполнителя, то есть должник уклоняется от возложенной на него обязанности по своевременной уплате налога и начисленных пени. Срок для добровольного исполнения требований об уплате истек.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя следует признать обоснованными.

В этой связи, применение такой меры воздействия на должника ФИО1, как установление ограничения её выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

При определении срока, на который ФИО1 должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству МИ ФНС России № 6 по РМ. Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительных документов: постановления о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13080003224 от 04.07.2017 г., выданного Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИ ФНС России № 6 по РМ, находящегося в исполнительном производстве № 9607/17/13008-ИП, возбужденного в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по РМ.

Поскольку в силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец при подаче административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству, удовлетворить.

Установить ФИО1, __.__.____ года рождения, место рождения: <Адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Россия, <Адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству № 9607/17/13008-ИП по налогу (сборов, страховых взносов) в сумме 22261,38 рублей и пени в сумме 16714,67 рублей, в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Н.В. Косарева