Постановление № 5-650/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-650/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2018 года г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Суюнбай Уулу ФИО2 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

Суюнбай Уулу ФИО2, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в <адрес> Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 27 ноября 2018 года в 13 час. 20 мин гражданин <данные изъяты> Суюнбай Уулу ФИО2 находился по адресу: МО, <...> Данная территория является регламентированной для посещения иностранных граждан. Однако Суюнбай Уулу ФИО2, в нарушении требований п. 2 постановления Правительства РФ №470 от 04.07.1992 г. «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», а также п. 13 Приложения №1 к указанному постановлению, въехал на данную территорию без согласования принимающей его организацией с Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области. Тем самым Суюнбай Уулу ФИО2 также нарушил п. 1 ст. 11 Федерального закона №115 – ФЗ РФ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КРФоАП»), закона <адрес>.

Суюнбай Уулу ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и показал, что он въехал на территорию Российской Федерации 29 сентября 2018 г. Правила и порядок постановки на миграционный учет в территориальном органе МВД России, получения разрешения на работу, а также срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и порядок его продления ему известны. В <адрес>, он находится с 27 ноября 2018 года. 27 ноября 2018 года 13 час. 20 мин он находился по адресу: <адрес>. Разрешения на право нахождения в <адрес> он в органах ФСБ не получал и не оформлял. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет.

Кроме полного признания своей вины Суюнбай Уулу ФИО2 его вина доказана также материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года в 13 час. 20 мин. гражданин <данные изъяты> Суюнбай Уулу ФИО2 находился по адресу: <адрес> не имея соответствующих документов разрешающих ему находиться на территории <адрес>, тем самым нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении порядка выбора места пребывания на территории <адрес>, который является регламентированным для посещения иностранными гражданами, а именно нарушил п. 13 постановления правительства РФ № 470 от 04.07.1992 года "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" и п. 1, ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Из рапортов сотрудников полиции ОБ ППСП МУ МВД России «Балашихинское» ФИО4 и ФИО5 следует, что ими 27 ноября 2018 года в 13 час. 20 мин. в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> был остановлен гражданин <данные изъяты> Суюнбай Уулу ФИО2, который не имел соответствующих разрешающих ему находится на территории <адрес> документов, тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении порядка выбора места пребывания в Российской Федерации на территории <адрес>, которая является регламентированной территорией для посещения иностранными гражданами, т.е. нарушил п. 13 Постановления Правительства РФ № 470 от 4 июля 1992 года "Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан".

Из объяснений Суюнбай Уулу ФИО2, данных органу административной юрисдикции следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 29 сентября 2018 г. Правила и порядок постановки на миграционный учет в территориальном органе МВД России, получения разрешения на работу, а также срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и порядок его продления ему известны. В <адрес>, он находится с 27 ноября 2018 года. 27 ноября 2018 года 13 час. 20 мин он находился по адресу: <адрес>. При этом специального разрешения на посещение гор. Балашиха он в установленном порядке не получал. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За совершение вышеуказанных действий в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года N 458, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации № 470 от 04 июля 1992 г. установлен Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию РФ с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности РФ или его органами в Республиках, входящих в состав РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

П. 13 Приложения №1 к указанному Постановлению к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Железнодорожный - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе). <адрес> территориально расположен в указанных границах с регламентированным посещением для иностранных граждан в <адрес>.

Из справок, выданных начальником отдела полиции по обслуживанию микрорайона Железнодорожный ФИО7, начальником отдела по работе с миграцией МУ МВД России “Балашихинское” ФИО6 следует, что <адрес> находится на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, Суюнбай Уулу ФИО2 разрешение на посещение регламентированной территории не выдавалось.

Оценивая собранные и исследованные доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины Суюнбай Уулу ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания в <адрес> Российской Федерации.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения; имеющихся в материалах дела об административном правонарушении сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении; суд считает, что в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении следует назначить дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учётом изложенного, принимая во внимание имеющиеся в деле данные о личности Суюнбай Уулу ФИО2, мотивированное ходатайство начальника ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный МУ МВД России «Балашихинское» ФИО7 о помещении Суюнбай Уулу ФИО2 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, суд считает необходимым подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением Суюнбай Уулу ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, поскольку указанное дополнительное наказание будет обеспечивать единственно возможный способ достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

У Суюнбай Уулу ФИО2 нет близких родственников – супруги, родителей либо несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в связи с чем применение данного вида наказания в отношении Суюнбай Уулу ФИО2 не противоречит как действующему законодательству, так и требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствует достижению справедливого баланса интереса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Суюнбай Уулу ФИО2 (SUIUNBAI UULU MERAZHDIN), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Суюнбай Уулу ФИО2 MERGEFIELD Отчество поместить в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенного по адресу: <адрес>

Исполнение постановления в части выдворения возложить на старшего судебного пристава отдела судебных приставов Железнодорожного УФССП России по Московской области.

Исполнение постановления в части доставки Суюнбай Уулу ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, поручить старшему судебному приставу отдела судебных приставов Железнодорожного УФССП России по Московской области.

Сумму взысканного штрафа перечислить в МУ МВД России «Балашихинское»: <данные изъяты>

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>