Решение № 12-1/2017 12-128/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-1/2017

Дело № 12-1/2017


Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2017 года п.Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Лапунова Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО “Сибирская Венеция” на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО1, которым ООО “Сибирская Венеция” признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО1 по делу об административном правонарушении № от <дата> ООО “Сибирская Венеция” признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО “Сибирская Венеция” подало жалобу, в которой просит постановление от <дата> отменить, ссылаясь на то, что доказательств совершения ООО “Сибирская Венеция” административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ не имеется.

В судебном заседании представитель ООО “Сибирская Венеция” ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата>, жалобу поддержал, дополнительно суду пояснил, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства ухудшения ООО “Сибирская Венеция” качества земель, не указано, какие предупредительные меры должны были предприниматься ООО “Сибирская Венеция” для сохранения качества земель, сроки совершения административного правонарушения.

Представители Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Красноярский природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, и оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что постановление от <дата> подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ часть 3 статьи 26.2 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В нарушение вышеприведенных требований закона, в представленном суду административном материале отсутствуют подлинные документы, на основании которых вынесено постановление о привлечении ООО “Сибирская Венеция” к административной ответственности, в том числе, объяснения руководителя юридического лица, справка по результатам проверки. Более того, протоколы испытаний, на основании которых установлено ухудшение почвы, в административном материале вообще отсутствуют.

Представитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО5 в судебном заседании пояснило, что постановление о привлечении ООО “Сибирская Венеция” к административной ответственности было внесено на основании копий представленных Красноярской природоохранной прокуратурой документов, поскольку все подлинные документы находятся в ином административном материале.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленные суду доказательства не соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, поэтому постановление по делу об административном правонарушении от <дата> подлежит отмене.

При этом, ввиду того, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности истек, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО1 по делу об административном правонарушении № от <дата> о привлечении ООО “Сибирская Венеция” к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна.

Судья Е.С.Лапунова