Постановление № 5-1556/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-1556/2021

34RS0002-01-2021-004647-26 Дело №5-1556/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2021 года <адрес>

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Д.о.,

должностного лица, составившего административный протокол ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, с высшим образованием, не состоящего в браке, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, являясь гражданином Республики Азербайджан, въехал в Российскую Федерацию, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в 2020 году въехал в Российскую Федерацию с целью работы, получил патент на работу ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ. До окончания срока действия патента начал собирать документы для получения нового, получил страховку, сдал тест на ковид, обратился в отдел содействия мигрантам для дальнейшего оформления документов, но из-за большого количества иностранных граждан, отдел не успевает подготовить все документы. В настоящее время у него истекла временная регистрация, в выдаче патента ему отказывают. Ранее на протяжении 6 лет он получал патенты, миграционное законодательство не нарушал, в <адрес> имел временную регистрацию и проживал у своего родного дяди ФИО5, который является гражданином РФ. Просил не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Должностное лицо, составившее административный протокол - инспектор отдела по вопросам миграции ОП-3 УМВД по <адрес> ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Р.Азербайджан ФИО4 по истечении срока временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ. находится на территории Российской Федерации незаконно. По данному факту был составлен административный протокол. Ранее ФИО4 не нарушал миграционное законодательство. В связи с открытием авиасообщения с Азербайджаном, большое количество иностранных граждан через отдел содействия мигрантов занимаются оформлением документов, в течение 10 рабочих дней документы не успевают оформлять. Ввиду незначительного нарушения срока пребывания на территории России, нахождение у ФИО4 родственника, являющегося гражданином РФ, полагала возможным назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы территории РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание, является лицом, законно находящимся в Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Азербайджан, въехал в Российскую Федерацию 21.08.2019г., с 13.06.2019г. и с 05.06.2020г. по 05.06.2021г. имел действующие патенты на работу.

В силу приведенных выше положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранный гражданин Республики Азербайджан ФИО4 обязан был выехать из Российской Федерации по истечении срока действия патента, что им сделано не было, с 06.06.2021г. он уклоняется от выезда из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОП № УМВД по <адрес> установлено, что гражданин Р.Азербайджан ФИО4 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., а также его объяснениями, данными в суде; паспортом иностранного гражданина, миграционной картой, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, базы «Мигрант» о дате въезда в РФ, выдаче патентов и сроках их действия.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Смягчающим обстоятельством является признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, по настоящему делу судом не установлено.

Кроме того, судья учитывает данные о личности ФИО4, который ранее к административной ответственности на территории РФ не привлекался, на территории РФ у него проживает родной дядя, являющийся гражданином Российской Федерации, до истечения срока временного пребывания им были предприняты меры к получению нового патента и к легализации на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, с учётом данных о личности ФИО4, наличия смягчающих (раскаяние лица) и отсутствие отягчающих обстоятельств, характера совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств совершенного правонарушения (в виде незначительного превышения срока незаконного пребывания на территории РФ – 5 дней, принятия мер к получению патента до истечения срока), судья полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>),

ИНН №

КПП №

счет получателя 0№

счет банка получателя 40№

наименование банка – Отделение <адрес>

БИК 011806101

КБК 18№

ОКТМО – 18 701 000

УИН 18№

Наименование платежа: административный штраф по протоколу №, постановлению №.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Гринченко