Решение № 2-522/2025 2-522/2025~М-416/2025 М-416/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-522/2025

Дело № 2-522/2025

УИД 65RS0003-01-2025-000617-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

с участием помощника прокурора Басаргина П.Е.

при секретаре Крымкиной Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

24 июня 2025 года Управление федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области (далее – УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что УФСИН России по Сахалинской области является правообладателем жилого помещения на праве оперативного управления (квартира), расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением.

ФИО1 ранее являлся сотрудником УФСИН России по Сахалинской области, а именно главным инженером ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. На основании протокола № от 21 апреля 2022 года жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Сахалинской области ответчику было предоставлено спорное служебное жилое помещение, заключен договор найма служебного жилого помещения в специализированном жилом фонде от 25 апреля 2022 года №.

В связи с увольнением со службы 02 мая 2025 года (приказ о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службе в уголовно-исполнительной системе РФ от 03 марта 2025 года №-лс) договор найма специализированного жилого помещения от 25 апреля 2022 года № прекратил свое действие (п. 1.2 договора). Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что договор действует на время прохождения нанимателем службы в УФСИН России по Сахалинской области.

25 мая 2025 года ответчику было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения. Кроме того, истец неоднократно предупреждал ответчика о необходимости освободить служебное помещение. Представители истца прибыли для приемки жилого помещения 02 мая 2025 года, ответчик уклонился от данной процедуры (отсутствовал в жилом помещении), был составлен акт.

До настоящего времени ответчик не освободил спорное служебное жилое помещение, ключи не предоставил, на связь с истцом не выходит.

Представители истца УФСИН России по Сахалинской области ФИО2, ФИО3, действующие по доверенностям, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям в нем изложенным.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Из представленных письменных возражений на исковое заявление следует, что по 02 мая 2025 года состоял в должности главного инженера ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. По договору найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Российской Федерации и находящегося на прав оперативного управления у УФСИН России по Сахалинской области. Решением комиссии УФСИН России по Сахалинской области (протокол №) ответчик поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Собственного жилого помещения не имеет и никогда не имел.

Спорное жилое помещение не является специализированным жилым фондом, как и служебным жильем, о чем свидетельствуют данные из ЕГРН, из которых следует, что сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного фонда в ЕГРН отсутствуют.

Изложив в возражениях указанные и иные обстоятельства, ответчик ФИО1 просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования УФСИН России по Сахалинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В указанной связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Служебные жилые помещения согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения), соответственно, в отношении их применимы нормы законодательства, регулирующие вопросы выселения граждан из специализированных жилых помещений.

В статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Указанные выше нормы жилищного законодательства свидетельствуют о том, что срок обеспечения граждан служебными жилыми помещениями ограничивается периодом трудовых отношений.

Из материалов дела следует и подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Российская Федерации (право собственности зарегистрировано 27 февраля 2019 года), с 16 ноября 2006 года находится в оперативном управлении УФСИН России по Сахалинской области.

Распоряжением ФСИН Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2008 года №-р обозначенная вышеуказанная квартира включена в специализированный жилой фонд УФСИН России по Сахалинской области и отнесена к служебным жилым помещениям.

Ответчик ФИО1 проходил службу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области в должности главного инженера с 07 февраля 2022 года (контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № от 07 февраля 2022 года) по 02 мая 2025 года (приказ УФСИН России по Сахалинской области №-лс от 03 марта 2025 года); уволен по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Сахалинской области от 21 апреля 2022 года (протокол №), спорная квартира была предоставлена ФИО1 на срок службы в УИС.

На основании указанного решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Сахалинской области от 21 апреля 2022 года с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения в специализированном жилищном фонде № от 25 апреля 2022 года, и квартира передана ответчику по акту от 25 апреля 2022 года.

Ответчик ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту пребывания на срок с 04 июля 2024 года по 04 июля 2026 года.

Согласно п.п. 1.1, 1.5 договора № от 25 апреля 2022 года, наймодатель (УФСИН России по Сахалинской области) передал нанимателю в пользование с правом временной регистрации, с оплатой коммунальных услуг жилое помещение (квартира) общей площадью 53,6 кв.м по адресу: <адрес>, закрепленное на праве оперативного управления за УФСИН России по Сахалинской области, для временного проживания в нем; вместе с нанимателем проживают: сожительница ФИО9, ее сын ФИО10, совместная дочь ФИО11

Из пояснений ответчика ФИО1 в судебном заседании следует, что ФИО9, дети ФИО10, ФИО11 в спорном жилом помещении не проживают.

В соответствии с п. 1.2 договора № от 25 апреля 2022 года жилое помещение предоставляется для временного проживания на период службы (работы) в УФСИН России по Сахалинской области.

Пунктами 2.2, 4.6 договора № от 25 апреля 2022 года установлена обязанность нанимателя освободить жилое помещение при расторжении или прекращении договора в течение 30 дней, передав его по акту приема-передачи. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Также п.п. 4.1, 4.5 договора № от 25 апреля 2022 года установлено, что договор действует на время прохождения нанимателем службы в УФСИН России по Сахалинской области; договор прекращается в связи с прекращением нанимателем трудовых отношений с УФСИН России по Сахалинской области или с истечением срока действия настоящего договора.

Приказом УФСИН России по Сахалинской области №-лс от 03 марта 2025 года) с ФИО1 расторгнут служебный контракт от 07 февраля 2022 года № и он уволен по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Письмом заместителя начальника УФСИН России по Сахалинской области от 26 мая 2025 года ответчик уведомлен о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 25 апреля 2022 года № и о необходимости освободить спорное жилое помещение.

Согласно акту от 02 июня 2025 г., ФИО1, будучи извещенным о визите представителя УФСИН России по Сахалинской области 02 июня 2025 года в 16.00 часов для приемки служебного жилого помещения, дверь квартиры не открыл, по телефону сообщил, что уехал с семьей.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 23 мая 2025 года (дело №), вступившим в законную силу 31 июля 2025 года, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Сахалинской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, возложении обязанности предоставить правоустанавливающие документы, заключить договор социального найма для осуществления приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела № суд установил, что спорное жилое помещение как на момент принятия решения об отнесении его к специализированному жилому фонду, так и в последующий период находилось в собственности Российской Федерации, статуса служебного жилого помещения не изменяло и сохраняет данный статус, решение о предоставлении жилого помещения истцу на условиях социального найма не принималось, спорное жилое помещение было предоставлено изначально именно как служебное.

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что на спорную квартиру в полной мере распространяются правила, установленные для служебных помещений. ФИО1 уволен со службы, спорное служебное жилое помещение предоставлено в пользование ответчику для временного проживания в нем на период службы ФИО1 в УФСИН России по Сахалинской области. Ответчик не относится к категории лиц, указанных в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на ФИО1, относившегося к сотрудникам уголовно-исполнительной системы, распространяются указанные Правила, расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения

В силу изложенного, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику на основании заключенного договора найма служебного жилого помещения, одним из условий которого было освобождение занимаемого помещения в связи с расторжением контракта о службе, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на проживание в спорном жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено. Оснований, по которым ответчик не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления иных жилых помещений, определенных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется, семья ответчика не признана малоимущей, ответчик не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, после увольнения со службы право ФИО1 на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено, в связи с чем ответчик подлежит выселению.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение не относится к служебным, опровергаются материалами дела.

Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении у УФСИН России по Сахалинской области, состоит у него на балансе, отнесено к специализированному жилищному фонду. Отсутствие записи в Едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не изменяет статус жилого помещения.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Отсутствие в собственности ответчика иного жилого помещения не указано в законе в числе достаточных оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением.

Учитывая требования закона, суд приходит к выводу, что исковые требования УФСИН России по Сахалинской области о выселении ФИО1 без предоставления иного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п. 32 Правил при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами «г» - «ж» и «к» пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Соответственно настоящее решение суда о выселении ответчика является основанием для снятия с регистрационного учета ответчика вне зависимости от указания на то в судебном акте, а совершение действий регистрирующим органом должно быть произведено при условии представления решения суда истцом. С учетом того, что суд на регистрирующий орган обязанность не возложена, вопрос снятия с регистрационного учета находится в зависимости от совершения действий по предъявлению судебного акта со стороны истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 (ИНН №) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без представления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 05 сентября 2025 года.

Председательствующий судья Н.Д. Невидимова