Решение № 2-4560/2018 2-4560/2018~М-4486/2018 М-4486/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-4560/2018

< >

№ 2-4560/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в основание, что решением ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. С указанным решением не согласен и считает его незаконным. Основанием для отказа явилось то, что отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев. Не зачтены в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «< >», поскольку на записях о приеме и увольнении печати не читаются, факт работы документально не подтвержден;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине службы в армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника и слесаря по ремонту металлургического оборудования < > (позднее-ПАО «Северсталь») т.к. документально не подтверждается постоянная занятость заявителя на ремонте металлургического оборудования в производствах, перечисленных в разделе IV Списка № 2.

Указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой истца, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Отсутствие дополнительной информации не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в обязанность истца не входит предоставление какое-либо иное документальное обоснование факта работы в спорные периоды, которые не включены ответчиком в стаж.

Не включение ответчиком периода службы истца в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным по следующим причинам.

В период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника и слесаря по ремонту металлургического оборудования < > (позднее - ПАО «Северсталь»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02,1978 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «< >»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской армии.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1. исковые требования уточнил, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить ФИО1 в стаж работы по Списку № 2, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника и слесаря по ремонту металлургического оборудования < > (позднее - ПАО «Северсталь»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской армии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить ФИО1 в общий трудовой период работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «< >».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Северсталь» не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области принято решение № об отказе в установлении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев, что предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 2 года 07 месяцев 1 день.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Таким образом, к периодам работы ФИО1, имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости ФИО1 в определенных должностях.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (в редакции Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - Раздел IV Металлургическое производство (черные металлы), подраздел 3а - слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей.

Согласно Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 № 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - III Металлургическое производство (черные металлы), подраздел 1а; 2040100а-18559 - слесари - ремонтники.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Соответственно периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования, слесаря-ремонтника < >, позднее ПАО « Северсталь» в соответствии с названными списками подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то указание ответчиком на то, что истцом документально не подтверждена полная занятость, является несостоятельным. Истец за период работы до 01.01.1992 не обязан представлять документы, подтверждающие, что он работал в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования полный рабочий день.

Трудовая книжка, справки работодателя ПАО «Северсталь», уточняющие особый характер работы истца и периоды работы < > подтверждают наличие специального стажа истца.

Таким образом, работа истца во вредных условиях труда в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 02 дня) подтверждена надлежащими доказательствами и подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на установление страховой пенсии по старости.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «< >» подлежит включению в страховой и общий трудовой стаж, так как указанный период работы подтверждается трудовой книжкой истца, которая, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также архивной справкой Архивного отдела администрации муниципального района Кармаскалинского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 № 590, действовавшего в период работы истца и в период прохождения службы в рядах Советской Армии, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями, труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, указанный период также подлежит включению в специальный стаж истца.

На дату возникновения права с учетом включенных спорных периодов специальный стаж истца составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах исковые требования в части возложения обязанности на ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 частично незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить ФИО1 в стаж

по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования, слесаря-ремонтника < >, позднее ПАО « Северсталь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии;

в страховой и общий трудовой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в колхозе «< >»

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2018 года.

Судья И.Д. Цыбульская