Решение № 2-637/2018 2-637/2018~М-636/2018 М-636/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-637/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области о признании права общей долевой собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации,

установил:

истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области о признании права общей долевой собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации. В обоснование требований указали, что они проживают в муниципальной отдельной комнате № по адресу: <адрес>, куда вселены на основании ордера №. Указанное здание было построено под нужды общежития и принадлежало ПМК-26., которое признано банкротом и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц с передачей здания в муниципальную собственность. Они обратились в администрацию муниципального образования Арсеньевский район с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако им было отказано. Считают отказ незаконным, т.к. ФИО1 является нанимателем отдельной комнаты, на нее открыт лицевой счет, оплата жилой площади и коммунальных услуг ею осуществляется по ставкам, предусмотренным для отдельных жилых помещений, на которые заключены договоры социального найма, блок, в котором находится комната, является изолированным, со всеми удобствами (кухня, санузел, балкон, кладовка), т.е. не соответствует признакам общежития, т.к. не укомплектован мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами культурно-бытового назначения, необходимые для проживания граждан, занятия и отдыха. В качестве членов семьи нанимателя вселены в указанное жилое помещение истцы ФИО3 и ФИО2 Свое право на приватизацию они не использовали. Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на комнату № <адрес> в порядке приватизации.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истцы ФИО3 и ФИО2 о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежаще, в заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, свои исковые требования поддерживают.

Ответчик администрация муниципального образования Арсеньевский район о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и заблаговременно, в зал суда представителя не направил. в письме просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Исходя из содержания ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и истцов ФИО3 и ФИО2

Постановлением главы Арсеньевского района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ЗАО «Арсеньевская ПМК-26» принято в муниципальную собственность общежитие, принадлежащее Арсеньевской ПМК -26, 1967 г. ввода в эксплуатацию, общей площадью 919,5 кв.м, жилой площадью 491,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Указанный объект закреплен на праве оперативного управления за Арсеньевским муниципальным казенным предприятием коммунального хозяйства.

Согласно справке администрации муниципального образования Арсеньевский район № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточке, в жилом помещении № <адрес>, общей площадью 15,8 кв.м, состоят на регистрационном учете наниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ее сыновья ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на трехэтажное здание по адресу: <адрес>,- площадью 846 кв.м, в т.ч. жилой – 491,9 кв.м, с кадастровым номером № с датой внесения в государственный кадастр записи ДД.ММ.ГГГГ, видно, что оно состоит на учете как - общежитие, 1967 г. постройки, владелец ПМК-26, правообладатель - муниципальное образование Арсеньевский район Тульской области.

Спорное жилое помещение является изолированным, состоит из одной комнаты общей площадью 15,8 кв. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – трехэтажное нежилое здание – общежитие 1967 г. постройки, имеет площадь 846,0 кв.м, сведения, необходимые для раздела 2 отсутствуют, сведения об объекте имеют стату «актуальные, ранее учтенные», кадастровый №, кроме того, кадастровые номера помещений, расположенных в здании: №, №, №, №, №, №, №.

В силу постановления главы администрации муниципального образования Арсеньевский район за № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе здания общежития по адресу: <адрес> разряд жилого дома», здание общежития переведено в жилой дом с включением его в реестр муниципального жилого фонда.

Администрация муниципального образования Арсеньевский район заключила с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение в виде одной комнаты жилой площадью 15,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> для проживания, кроме того обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены сыновья ФИО3 и ФИО2

Согласно оборотной ведомости по квартплате и коммунальным услугам имеется лицевой счет на жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО1 оплачивала за водоотведение, холодное водоснабжение в МУП МО Арсеньевский район ВКХ, за теплоснабжение – Региональной генерирующей компании в <адрес>, за электроэнергию в АО «ТНС энерго Тула» (лицевой счет №,, за содержание жилья, т.е. истицей ФИО1 заключены договора на снабжение тепловой энергией, электорснабжением и т.д.

Из ответа администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация муниципального образования <адрес> не возражает против приватизации занимаемого ее семьей жилого помещения.

Согласно ответу администрации муниципального образования Арсеньевский район от 25.07.2018 г. - передача в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения невозможна, поскольку по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области и кадастровому паспорту здание по адресу: <...> - является нежилым (общежитием). В соответствии со ст.4 ФЗ «1541-1 от 4.07.1991 г. не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации," не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а также служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В редакции Федерального закона от 02.10.2012 г. N 159-ФЗ нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применяются вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утратили статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. N 1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма.

При этом, отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Принимая во внимание, что в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" общежитие государственного предприятия ПМК-26 по адресу: <адрес>, - после передачи в муниципальную собственность Арсеньевского муниципального района утратило статус общежития в силу закона, то к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих сохранение домом № по <адрес> и комнатой № в нем статуса общежития, соблюдения режима общежития (наличия пропускного режима, укомплектованности мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами) не представлено и судом не установлено.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 г. N 39-О-О, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение. Из указанных положений можно сделать вывод, что суд, хотя и не наделен правом изменения правового статуса общежитий, но вправе и обязан проверять обоснованность распространения на жилое помещение статуса общежития, в том числе при разрешении исковых требований о приватизации общежития.

В силу ст.244,245 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Доводы ответчика, что здание состоит на учете как нежилое (общежитие) при наличии решения органа местного самоуправления о переводе соответствующего дома из специализированного жилищного фонда в жилой дом не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Учитывая утрату зданием статуса общежития при передаче в муниципальную собственность, а также то, что истцы на законном основании были вселены в спорное жилое помещение - комнату № по адресу: <адрес>, - в качестве нанимателя и членов семьи нанимателя, проживают в спорном жилом помещении постоянно, другого жилья не имеет, ранее право на приватизацию жилья не использовали, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области о признании права общей долевой собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженце <адрес>, право общей долевой собственности на изолированное жилое помещение №, общей площадью 15,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, по 1/3 доли в праве собственности за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца через Одоевский районный суд.

Председательствующий Л.В. Валицкая