Решение № 2А-1062/2020 2А-1062/2020~М-1143/2020 М-1143/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-1062/2020

Дело №2а-1062/2020

03RS0032-01-2020-002159-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Семеновой Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в признании нуждающимся в жилых помещениях и включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как вдовы участника ВОВ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в признании нуждающимся в жилых помещениях и включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как вдовы участника ВОВ. В обоснование заявления указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. ФИО4, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию MP Бирский район РБ с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении и включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Административный ответчик принял решение об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на 51 ЖК РФ, мотивируя тем, что ФИО1 проживает в жилом помещении (квартира) по адресу: РБ, <адрес> общей площадью 38,9 кв.м., в связи с чем, по мнению администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ответчик не является нуждающим в жилом помещении. ФИО1 считает, что данный отказ № 4225 от 29.07.2020 о признании нуждающейся в жилых помещениях и во включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как вдовы участника ВОВ является необоснованным и незаконным, г.к свое право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета административный истец не использовала. Между тем, квартира, в которой она сейчас проживает является ветхим жильем, квартире уже 70 лет. ФИО1 ввиду своего преклонного возраста, не могла осуществлять соответствующий ремонт, квартира, не ремонтировалась, стала холодной, крыша местами протекала, удобств никаких не было. Также у административного истца имеются хронические заболевания, ей рекомендовано избегать тяжелых физических и эмоциональных нагрузок. Жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, либо занимаемых ею на основании договора социального найма не имеется. ФИО1 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии В № от ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг ФИО3, принимал активное участие в Великой Отечественной войне в составе 1-го Белорусского Фронта, в действующей армии в период боевых действий, в составе 139-го стрелкового полка - автоматчиком. в звании рядового, был радистом пулеметчиком танковой бригады с ноября 1943 по август 1945, а далее участвовал в войне с Японией до 1950 (имеет медаль за отвагу и в войне с Японией) во втором Дальневосточном фронте.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения документов об отказе в постановке на учет признании нуждающихся в жилых помещениях и во включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как вдовы участника ВОВ - незаконным. Обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 и признать нуждающейся в жилых помещениях и включить в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как вдову участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 возражал против административного иска, просил отказать в его удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Положения указанной нормы закона является отсылочными и корреспондируются с положениями Жилищного кодекса РФ, регламентирующими порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов РФ, в частности члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социально найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные выше категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Другой порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе отдельно для категории ветеран (участник) Великой Отечественной войны, не установлен.

Таким образом, для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин должен обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и приложить к нему необходимые документы

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. ФИО3, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющейся в материалах дела справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Бирским объединенным городским военным комиссариатом Башкирской АССР следует, что муж ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно служебной книжки военнослужащего срочной службы ВС СССР № пункта III «Участие в боях и походах» принимал участие: с 17.04. по ДД.ММ.ГГГГ – Отечественная война, I Белорусский фронт I39СП.; с 09.08. по ДД.ММ.ГГГГ – Война с Японией, 2 ДВР войсковая часть 35233.

Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлена <адрес> жилом <адрес> Республики Башкортостан, общей площадью 27,2 кв.м., что также подтверждается имеющимся в материалах дела регистрационным удостоверением на право собственности.

Из справки ООО «Крон» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> «А», <адрес>. Совместно зарегистрированных членов семьи не имеет.

Административный истец обратилась в Администрацию MP <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении и включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

В ответ на обращение административного истца, Администрацию MP <адрес> Республики Башкортостан письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что ФИО1 проживает в жилом помещении (квартира) по адресу: РБ, <адрес> общей площадью 38,9 кв.м., в связи с чем, не является нуждающейся в жилом помещении.

Суд не соглашается с данным выводом административного ответчика, считает его несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно положениям «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 322, нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку признаются ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые органами местного самоуправления Республики Башкортостан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 1.3).

Согласно п. 1.4, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан: б) нуждающиеся в улучшени жилищных условий: участники Великой отечетственной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а», «ж», «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» - члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечесветнной войны и участников Великой Отечесветнной войны.

Обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан (п. 1.5).

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что вдовы участников Великой Отечественной войны также имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Между тем, своим правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета административный истец не воспользовалась.

В ходе рассмотрения судом дела было установлено, что ФИО1 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах», что также подтверждается удостоверением серии В № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и во включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как вдовы участника ВОВ, является незаконным.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в признании нуждающимся в жилых помещениях и включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как вдовы участника ВОВ - удовлетворить.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет признании нуждающийся в жилых помещениях и во включении в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как вдовы участника ВОВ.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 нуждающейся в жилом помещении и включить в список получателей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как вдову участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.