Решение № 2А-536/2019 2А-536/2019~М-534/2019 М-534/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-536/2019

13RS0017-01-2019-000739-02

Дело № 2а-536/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 13 августа 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лысова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Бурнаевой С.В.,

с участием в деле:

административного истца - прокурора Лямбирского района Республики Мордовия,

представителя административного истца - помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кисняшкиной А.И.,

административного ответчика - ФИО1, не явился,

заинтересованного лица - МВД по Республике Мордовия, представитель не явился,

заинтересованного лица - ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Лямбирского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в обоснование требований указав, что при проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 12.04.2016 выдано водительское удостоверение № 1326180144 категории «В, В1(АS)» сроком действия до 12.04.2026. По данным ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1, <дата> года рождения, с 25.09.2018 состоит на учете в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозами <данные изъяты> что, по мнению прокурора, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения - неопределенного круга лиц. Просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами№1326180144 категории «В, В1(АS)» сроком действия с 12.04.2016 до 12.04.2026. Направить решение суда в МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 вышеуказанного водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кисняшкина А.И. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, при этом ФИО2 представила суду заявление, в котором просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по Республике Мордовия.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.

Согласно положениям статьи 140 КАС Российской Федерации разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле и иных участников судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания. Судебные извещения и вызовы производятся в порядке, установленном статьями 93-102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судом предприняты все меры для надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела административного ответчика. Руководствуясь положениями статьи 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Суд, заслушав представителя административного истца, свидетеля, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №1326180144 категории «В, В1(АS)», сроком действия с 12.04.2016 по 12.04.2026.

Согласно медицинским документам ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1, <дата> года рождения, с 25.09.2018 состоит на учете в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач психиатр-нарколог ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО3, являющийся лечащим врачом ФИО1,суду пояснил, что 19 сентября 2018 г. последний был доставлен на медицинское освидетельствование по подозрению в употреблении наркотических средств, по результатам которого установлено состояние опьянения. 25.09.2018 по постановлению следователя назначена и проведена судебно-наркологическая экспертиза, комиссия пришла к заключению, что ФИО1 не страдает <данные изъяты>), не нуждается в принудительном лечении. ФИО1 был на приеме 25.09.2018 и 21.01.2019. На основании письменного добровольного согласия, подписанного собственноручно, он был взят под диспансерное наблюдение сроком до января 2020 года. После этого ФИО1 не являлся на контрольные явки. В настоящее время с диспансерного наблюдения не снят.

В силу требований статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются, заболевания (состояния), перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, препятствующих возможности управления транспортными средствами.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 этого же Федерального закона. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «А», «B», «С», «D», является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Обоснованность постановки на диспансерный учет и диагноз ФИО1 не оспаривались, доказательств, достоверно подтверждающих принятие в установленном законом порядке соответствующей комиссией либо лечащим врачом решения о снятии административного ответчика с диспансерного учета, а также о стойкой ремиссии заболевания не представлено.

Управление источником повышенной опасности ФИО1, имеющим водительское удостоверение, употребляющим наркотики, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, не обеспечивает безопасного управления, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, может привести к причинению материального ущерба и человеческим жертвам. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части первой статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, порядок уплаты налогов и сборов регулируется нормами налогового законодательства Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме (статья 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации)

Порядок зачисления доходов в бюджеты бюджетной системы России регулируется нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61.1, пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, т.е. в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

С учетом указанных норм, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № 1326180144 категории «В, В1(АS)», сроком действия с 12.04.2016 по 12.04.2026.

Направить решение суда в МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1, <дата> года рождения, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №1326180144 категории «В, В1 (АS)», сроком действия с 12.04.2016 по 12.04.2026.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Д.С. Лысов