Постановление № 5-152/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-130/2021

Дело №5-152/2021 59RS0018-01-2021-000617-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Добрянка 21 июня 2021 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Цыбина И.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Харутуняна Сиракана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><данные изъяты> по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным ОМВД России по Добрянскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому в нарушении ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Грузии ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации по однократной визе № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выехал за пределы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в ходе проверки документов ФИО1

В судебное заседание ФИО1 (ФИО2) не явился, о времени и месте извещался посредством смс-извещения.

Определением судьи Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подвергнут приводу в судебное заседание. Исполнение определения было возложено на ОМВД России по Добрянскому городскому округу. Указанное определение исполнено не было.

Определением судьи Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подвергнут приводу в судебное заседание. Исполнение определения было возложено на ОМВД России по Добрянскому городскому округу. Указанное определение исполнено не было.

В судебное заседание представлено объяснение ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она проживает по адресу: <адрес> с дочерью. Ранее с ней проживал Арутунян Сиракан, но 02 или ДД.ММ.ГГГГ он уехал в <данные изъяты> для продления документов. Документы он будет делать в течение месяца. Когда он приедет в Россию, она точно не знает. В <данные изъяты> он уехал на автомашине со знакомыми.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ следует, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статьям 2 и 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий в частности действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 376-ФЗ).

Постановлением судьи Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Харутунян Сиракан признан виновным в совершении административного правонарушения. Предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающегося в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина из Российской Федерации.

Решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Харутуняна Сиракана отменено, дело направлено в Добрянский районный суд <адрес> на новое рассмотрение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также и условия совершения административного правонарушения.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральный законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

В частности, согласно пункту 1 статьи 10.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних делили его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество – при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. В данном случае с учетом имеющихся в деле данных таким документом может быть решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, оформленного в соответствии с процедурой, установленной статьей 10.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ.

Должностным лицом документы, позволяющие установить личность иностранного гражданина, в отношении которого ведется производство по делу, не представлены.

Материалы дела содержат противоречивые сведения относительно лица в отношении которого ведется производство по делу, а именно его фамилии.

Заключение об установлении личности иностранного гражданина должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В материалах дела об административном правонарушении имеется копия решения Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Арутюняна Сиракана к ФИО3 <данные изъяты>. Кроме этого материалы дела содержат следующие документы: объяснение Арутюняна Сиракана, датированное мартом 2021 года, справка о результатах проверки/постановки объекта на экспертно-криминалистический учет в отношении ФИО2, паспортные данные дактилокарты ФИО2, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он пояснил, что правильное его фамилия звучит как ФИО2, подписка о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО2

Таким образом, поскольку заключение об установлении личности иностранного гражданина в судебное заседание не представлено, материалы дела содержат документы в отношении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прихожу к выводу о наличии в протоколе об административном правонарушении существенных недостатков, соответственно, о его недопустимости, и при отсутствии возможности для возвращения протокола на стадии рассмотрения, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ и ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Харутуняна Сиракана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья- подпись- И.Н. Цыбина

Копия верна: судья И.Н. Цыбина