Постановление № 5-35/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-35/2017

Дело № 5-35/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 августа 2017 года р.п. Благовещенка

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Федорова А.В.,

при секретаре Климовской О.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Казахстан, <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, в Российской Федерации проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в р.<адрес> выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, которая находилась на территории Российской Федерации и по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации 17.09.2012, до настоящего времени, не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушил нарушила п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании полностью признала себя виновной в совершении административного правонарушения, вмененного ей. Пояснила, что в настоящее время находится на территории Российской Федерации не имея документов подтверждающих законность пребывания. На территории РФ.. проживает ее супруг.

Кроме признания вины, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от 23.08.2017г.; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ФИО4; объяснением ФИО1; сведениями ЦБДУИГ.

При определении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых учитываются признание вины правонарушителем, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека указал, что вышеприведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает ей наказание с учетом личности правонарушителя, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в том числе обстоятельства проживания на территории Российской Федерации более 5 лет, устойчивые родственные связи: супруг ФИО1 проживает в Российской Федерации.

Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующих понятие семьи и семейно-правовых отношений следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства.

В судебном заседании вышеуказанные обстоятельства установлены.

В судебном заседании также установлено, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

С учетом изложенного, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд считает, что данный вид наказания отвечает требованиям соблюдения баланса публичных и частных интересов, которые признаются Европейским Судом по правам человека критерием законности вмешательства публичных властей, в том числе в соблюдении прав человека на уважение семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа перечислить: Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД по Алтайскому краю), Счет получателя: №, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК банка получателя: № КПП получателя № ИНН получателя № Код ОКТМО №, Код БК №.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Федорова

Копия верна: Судья А.В.Федорова