Решение № 12-17/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12 - 17/2017г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муром 01 марта 2017 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием заявителя директора (данные изъяты) ФИО1,

рассмотрев жалобу директора (данные изъяты) ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Муромский» от 11 января 2017 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Муромский» от 11 января 2017 года директор (данные изъяты) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Директор (данные изъяты) ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Муромский» отменить и производство прекратить, указав, что автомобиль (данные изъяты) попадает под исключения, установленные Приказом Минтранса России от 17 декабря 2013 года № 470 и не требует дополнительного оснащения иными тахогрофами, поскольку данное транспортное средство оборудовано тахографом заводом-изготовителем.

Директор (данные изъяты) ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, указанные в жалобе, просит постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Муромский» от 11 января 2017 года отменить и производство прекратить.

Выслушав директора (данные изъяты) ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Установлено, что собственником транспортного средства (данные изъяты), государственный регистрационный знак (номер), является (данные изъяты), по договору безвозмездного пользования эксплуатирует (данные изъяты) зарегистрированное по адресу: ...., директором которого является ФИО1.

Из материалов административного дела следует, что 15 ноября 2016 года в 10 час. 00 мин. директор (данные изъяты) ФИО1, по адресу: .... допустил водителя С.В. к управлению транспортным средством (данные изъяты) государственный регистрационный знак (номер), с прицепом, для перевозки грузов, не оборудованное в установленном порядке техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографом), тем самым нарушил требования приложения № 2 к приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 января 2017 года в отношении директора (данные изъяты) ФИО1 с изложенными обстоятельствами совершенного административного правонарушения; рапортом инспектора СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области от 28 ноября 2016 года; объяснениями водителя С.В. от 28 ноября 2016 года; протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2016 года в отношении водителя (данные изъяты) С.В, по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях; карточкой учета и паспортом транспортного средства (данные изъяты) государственный регистрационный знак (номер); трудовым договором (номер) от 05 января 2016 года, заключенного между (данные изъяты) и С.В.; решением учредителя (данные изъяты) от 25 февраля 2014 года и (данные изъяты) от 23 мая 2014 года, согласно которых ФИО1 назначен директором (данные изъяты) и (данные изъяты) выпиской из ЕГРЮЛ (данные изъяты) и (данные изъяты) транспортной накладной и путевым листом (данные изъяты) от 15 ноября 2016 года.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Доводы о том, что транспортное средство попадает под исключения, установленные Приказом Минтранса РФ № 470 от 17 декабря 2013 года, и не требует дополнительного оснащения иными тахографами, так как оснащено заводом- изготовителем при сходе с конвейера в 2005 году являются несостоятельными, поскольку связаны с неправильным толкованием норм материального права.

В силу п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается правилами дорожного движения, утвержденными Правительством РФ.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления издан приказ Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", которым утверждены, в частности, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к настоящему приказу).

Категории и виды транспортных средств, оснащенных тахографами, указаны в Приложении 2 к Приказу Минтранса РФ от 13 декабря 2013 года № 36, в соответствии с которыми тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

В силу абз. 9 п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года № 273 (в редакции от 02 декабря 2015 года), оснащение тахографами производится транспортных средств категорий N 2, N 3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами до 01 июля 2016 года.

Приказы Минтранса России от 13.02.2013 № 36 и от 21.08.2013 № 273 изданы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и соответствуют федеральному законодательству, в том числе и Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу пункта 14 ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами). Оснащение указанной аппаратурой транспортных средств осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

Названный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, в водящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождение в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, Порядок оснащения транспортных средств тахографами, предусмотренный приказом № 273, полностью соответствует и ТР ТС 018/2011.

Учитывая указанные обстоятельства и положения нормативных правовых актов, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что действия должностного лица (данные изъяты) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора (данные изъяты) ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору (данные изъяты) ФИО1 минимальное в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Муромский» от 11 января 2017 года в отношении директора (данные изъяты) ФИО1, не имеется.

Иных доводов, способных повлечь, отмену постановления должностного лица в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены при рассмотрении жалобы и проверки законности постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Муромский» от 11 января 2017 года в отношении директора (данные изъяты) ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова