Решение № 2-1145/2018 2-1145/2018~М-981/2018 М-981/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1145/2018

Дело №2-1145/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 18 июня 2018 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Журавлеве И.А.,

с участием прокурора Никитенко О.В.,

представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО2,

действующего по доверенности 23АА7537092 от 27.11.2017г.,

представителя з/лица ОНДиПР по г. Анапа - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лик к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности, обязании устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности, обязании устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности.

В дальнейшем уточнил свои требования, указав, что Анапской межрайонной прокуратурой 02.04.2018 совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Анапа по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в торговом центре «Алиса», расположенном по адресу: Анапа, ул. Горького 3/ ул. Краснодарская 2г. В ходе проведения проверки в здании, занимаемом торговым центром «Алиса», выявлены существенные нарушения положений Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту - СНиП 21-01-97*), Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее по тексту -1.13130.2009), Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее по тексту - СП 2.13130.2012), Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту - СП 5.13130.2009), Свода правил СП 10.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту - СП 10.13130.2009), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (Вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») (далее по тексту - Постановление Правительства № 390), Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее по тексту -Приказ МЧС № 645), а именно:

В коридоре 2-го этажа допускается применение материалов для отделки потолка с неопределенным классом пожарной опасности (отсутствует сертификат)-ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов на 1 этаже в магазине «Спортландия» руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (ограничил доступ к запасному эвакуационному выходу) - п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На дверях, отделяющих лестничные клетки от коридоров, отсутствуют устройства для самозамыкания - п. 6.18* СНиП 21-01-97*;

Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы - п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

Складское помещение магазина «Спортландия» не отделено от торгового зала ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности - п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

В нарушение требований пожарной безопасности во внутренней стене лестничной клетки имеется оконный проем, ведущий в кабинет директора -п. 5.4.16 СП 2.13 130.2012;

В цокольном этаже (склад) датчики автоматической пожарной сигнализации установлены на расстоянии менее 0,5 м от светильников - п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

Цокольный этаж (склад) не обеспечен первичными средствами пожаротушения - п. 70 Постановления Правительства № 390;

На двери входа в цокольный этаж (склад) отсутствует обозначение о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ - п. 20 Постановления 11равительства № 390;

10. Ширина одного из эвакуационных выходов из торгового зала«Спортландия» менее 0,8 (фактическая 0,78) - п. 4.2.5 СП 1.13130.2009;

1 1. При выходе из «Спортландии» во двор на лестнице высотой более 45 ем не предусмотрено ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами - 4.3.4 (41 1.13130.2009;

Под лестничным маршем, расположенным около выхода из лестничной клетки во двор, допускается хранение сгораемых материалов - п. 23 Постановления Правительствам» 390;

Стена, разделяющая торговый зал «Спортландия» и склад, выполнена не противопожарной - п. ст. 88 Закона № 123-ФЗ;

В складе «Спортландия» входная дверь выполнена не противопожарной - п. 88 Закона № 123-ФЗ;

В складе «Спортландия» на двери входа отсутствует обозначение о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ - п. 20 Постановления Правительства № 390.;

16. В складе «Спортландия» эвакуационный выход непосредственно наулицу загроможден торговым оборудованием - п. 36 Постановление11равительства № 390;

В торговом центре датчики автоматической пожарной сигнализации установлены на расстоянии менее 0,5 м до светильников - 13.3.6 СП 5.13130.2009;

В торговом центре датчики автоматической пожарной сигнализации установлены на расстоянии менее 1 м до систем вентиляции - п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

Руководителем организации не организовано проведение проверок работоспособности систем противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки - п. 61 1 Установления Правительства № 390;

Автоматическая пожарная сигнализация в торговом центре смонтирована без проекта-ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

21. Руководителем организации не организована проверка наличия иисправности огнетушителей (в журнале учета отсутствуют отметки) - п. 478Постановления Правительства № 390;

Проверка пожарных кранов не проведена в соответствии с требованиями нормативно правовых актов - п. 55 Постановления Правительства № 390, раздел 4.1 СП 10.13130.2009;

Не разработаны программы проведения противопожарных инструктажей - п. 3 Постановления Правительства № 390, Приказ МЧС № 645;

Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума - п. 3 Постановления Правительства № 390;

На центральной лестничной клетке, на лестничной площадке расположены сгораемые декоративные предметы, уменьшающие ширину эвакуационного прохода - п. 23 к Постановления Правительства № 390.

Эксплуатация помещений торгового центра «Алиса» осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей. Просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению в торговом центре «Алиса», расположенном по адресу: г.-к. Анапа, ул.Горького,3/ул.Краснодарская,2г, требований противопожарной безопасности, незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 -директора торгового центра «Алиса», расположенного по адресу: г.-к. Анапа, ул. Горького 3/ул.Краснодарская 2г, устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: выполнить отделку потолка в коридоре 2-го этажа сертифицированными материалами со степенью пожарной опасности, предусмотренной требованиями законодательства; обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов на 1 этаже в магазине «Спортландия» (предоставить доступ к запасному эвакуационному выходу); оборудовать двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров, устройствами для самозамыкания; провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы; отделить складское помещение магазина «Спортландия» от торгового зала ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности; демонтировать оконный проем и привести внутреннюю стену лестничной клетки в соответствие требованиям п. 5.4.16 СП 2.13130.2012; установить датчики автоматической пожарной сигнализации, расположенные в цокольном этаже (склад), на расстоянии не менее 0,5 м от светильников; обеспечить цокольный этаж (склад) первичными средствами пожаротушения; обеспечить наличие на двери входа в цокольный этаж (склад) обозначения о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ; привести в соответствие ширину одного из эвакуационных выходов из торгового зала «Спортландия» требованиям п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; оборудовать лестницу, выходящую во двор из торгового зала «Спортландия», ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами; очистить территорию под лестничным маршем, расположенным около выхода из лестничной клетки во двор, от сгораемых материалов; привести стену, разделяющую торговый зал «Спортландия» и склад, в соответствие с ст. 88 Закона № 123-ФЗ; привести входную дверь, расположенную в складе «Спортландия», в соответствие с требованиями ст. 88 Закона № 123-ФЗ; обеспечить наличие на двери входа в складе «Спортландия» на обозначения о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ; очистить территорию эвакуационного выхода, расположенного в складе «Спортландия» непосредственно на улицу, от торгового оборудования; установить датчики автоматической пожарной сигнализации, расположенные в торговом центре, на расстоянии не менее 0,5 м до светильников; установить датчики автоматической пожарной сигнализации, расположенные в торговом центре, на расстоянии не менее 1 м до систем вентиляции; организовать проведение проверок работоспособности систем противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением соответствующего акта проверки; смонтировать автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в торговом зале в соответствии с проектной документацией; организовать проверку наличия и исправности огнетушителей с составлением соответствующей отметки в журнале учета; провести проверку пожарных кранов в соответствии с требованиями нормативно правовых актов; разработать программы проведения противопожарных инструктажей; определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с составлением соответствующих документов; очистить территорию центральной лестничной клетки на лестничной площадке от сгораемых декоративных предметов, уменьшающих ширину эвакуационного прохода.

В судебном заседании представитель истца прокурор Никитенко О.В. заявленные исковые требования поддержала только в части признания незаконным бездействия ИП ФИО1, выразившегося в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности, обязании устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиком в полном объеме были устранены допущенные нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, имевшей место 02.04.2018г.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что нарушения, выявленные входе проверки, устранены, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель з/лица ОНДиПР по г. Анапа - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что повторной проверкой 15.06.2018 установлено, что выявленные 02.04.2018 нарушения пожарной безопасности ответчиком устранены в полном объеме.

3/лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес уда направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца прокурора Никитенко О.В., представителя ответчика ФИО2, представителя з/лица ОНДиПР по г.Анапа - ФИО3, исследовав и изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования, с учетом их уточнения в судебном заседании 18.06.2018г., законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры но обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.06 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет одним из основных принципов противодействия терроризму - приоритет мер предупреждения терроризма и защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Судом установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой 02.04.2018 совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Анапа по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в торговом центре «Алиса», расположенном по адресу: Анапа, ул. Горького 3/ ул. Краснодарская 2г.

В ходе проведения проверки в здании, занимаемом торговым центром «Алиса», выявлены существенные нарушения положений Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту - СНиП 21-01-97*), Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее по тексту -1.13130.2009), Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее по тексту - СП 2.13130.2012), Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту - СП 5.13130.2009), Свода правил СП 10.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту - СП 10.13130.2009), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (Вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») (далее по тексту - Постановление Правительства № 390), Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее по тексту -Приказ МЧС № 645), а именно:

В коридоре 2-го этажа допускается применение материалов для отделки потолка с неопределенным классом пожарной опасности (отсутствует сертификат)-ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.25 СНиП 21-01-97*; При эксплуатации эвакуационных путей и выходов на 1 этаже в магазине «Спортландия» руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (ограничил доступ к запасному эвакуационному выходу) - п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; На дверях, отделяющих лестничные клетки от коридоров, отсутствуют устройства для самозамыкания - п. 6.18* СНиП 21-01-97*; Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы - п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; Складское помещение магазина «Спортландия» не отделено от торгового зала ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности - п. 7.4 СНиП 21-01-97*; В нарушение требований пожарной безопасности во внутренней стене лестничной клетки имеется оконный проем, ведущий в кабинет директора -п. 5.4.16 СП 2.13 130.2012; В цокольном этаже (склад) датчики автоматической пожарной сигнализации установлены на расстоянии менее 0,5 м от светильников - п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; Цокольный этаж (склад) не обеспечен первичными средствами пожаротушения - п. 70 Постановления Правительства № 390; На двери входа в цокольный этаж (склад) отсутствует обозначение о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ - п. 20 Постановления 11равительства № 390; Ширина одного из эвакуационных выходов из торгового зала «Спортландия» менее 0,8 (фактическая 0,78) - п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; При выходе из «Спортландии» во двор на лестнице высотой более 45 ем не предусмотрено ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами - 4.3.4 (41 1.13130.2009; Под лестничным маршем, расположенным около выхода из лестничной клетки во двор, допускается хранение сгораемых материалов - п. 23 Постановления Правительствам» 390; Стена, разделяющая торговый зал «Спортландия» и склад, выполнена не противопожарной - п. ст. 88 Закона № 123-ФЗ; В складе «Спортландия» входная дверь выполнена не противопожарной - п. 88 Закона № 123-ФЗ; В складе «Спортландия» на двери входа отсутствует обозначение о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ - п. 20 Постановления J 1равительства № 390.; В складе «Спортландия» эвакуационный выход непосредственно на улицу загроможден торговым оборудованием - п. 36 Постановление Правительства № 390; В торговом центре датчики автоматической пожарной сигнализации установлены на расстоянии менее 0,5 м до светильников - 13.3.6 СП 5.13130.2009; В торговом центре датчики автоматической пожарной сигнализации установлены на расстоянии менее 1 м до систем вентиляции - п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; Руководителем организации не организовано проведение проверок работоспособности систем противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки - п. 61 1 Установления Правительства № 390; Автоматическая пожарная сигнализация в торговом центре смонтирована без проекта-ст. 83 Закона № 123-ФЗ; Руководителем организации не организована проверка наличия и исправности огнетушителей (в журнале учета отсутствуют отметки) - п. 478 Постановления Правительства № 390; Проверка пожарных кранов не проведена в соответствии с требованиями нормативно правовых актов - п. 55 Постановления Правительства № 390, раздел 4.1 СП 10.13130.2009; Не разработаны программы проведения противопожарных инструктажей - п. 3 Постановления Правительства № 390, Приказ МЧС № 645; Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума - п. 3 Постановления Правительства № 390; На центральной лестничной клетке, на лестничной площадке расположены сгораемые декоративные предметы, уменьшающие ширину эвакуационного прохода - п. 23 Постановления Правительства № 390.

Согласно выписке из ЕГРИП от 28.05.2018 года ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 05.06.1996 года.

Согласно выписке из ЕГРИП от 28.05.2018 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 17.01.1995 года.

Согласно сведениям из ЕГРН от 24.05.2018 помещение с кадастровым номером 000 площадью 49,5 кв.м. по адресу: Анапа, ул. Горького 3/ ул. Краснодарская 2г, помещение 2 и помещение с кадастровым номером 000 площадью 998,9 кв.м. по адресу: Анапа, ул. Горького 3/ ул. Краснодарская 2г, Торгово-развлекательный комплекс принадлежат на праве собственности ФИО1

Из договора аренды недвижимого имущества от 15.10.2017 года следует, что ИП ФИО1 предоставил ИП ФИО4 за плату во временное владение и пользование части нежилых помещений общей площадью 270 кв.м. на первом этаже здания торгово-развлекательного центра «Алиса», по адресу Анапа, ул. Горького 3/ ул. Краснодарская 2г.

Определением Анапского районного суда Краснодарского края от 07.06.2018 суд обязал Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Анапа УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в срок до 18 июня 2018 года провести повторную проверку ТЦ «Алиса», расположенного по адресу: г.-к. Анапа, ул.Горького,3/ул.Краснодарская,2г, на предмет устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении.

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анапа УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю 15.06.2018 проведен повторный осмотр здания ТРЦ Алиса, по адресу: г.-к. Анапа, ул.Горького,3/ул.Краснодарская,2г, на предмет устранения выявленных 02.04.2018 нарушений пожарной безопасности. В ходе проведенного осмотра было установлено, что выявленные ранее нарушения устранены в полном объеме.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждение факт бездействия ИП ФИО1, выразившегося в непринятии мер по обеспечению в торговом центре «Алиса», расположенном по адресу: г.-к. Анапа, ул.Горького,3/ул.Краснодарская,2г, требований противопожарной безопасности. В связи с чем, исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению в торговом центре «Алиса», расположенном по адресу: г.-к. Анапа, ул.Горького,3/ул.Краснодарская,2г, требований противопожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ответчиком после прокурорской проверки выявленные нарушения устранены, оснований для возложения на ИП ФИО1 обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения правил пожарной безопасности, не имеется, кроме того, указанное требование не поддержано истцом.

С ответчика ИП ФИО1. подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности, обязании устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению в торговом центре «Алиса», расположенном по адресу: г.-к. Анапа, ул. Горького 3/ул. Краснодарская, 2 требований пожарной безопасности.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход государства в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда: С.А. Киндт