Решение № 2А-2776/2018 2А-2776/2018~М-2193/2018 М-2193/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-2776/2018

Дело №2а-2776/2018 30 октября 2018 года

в г.Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №.

В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1, ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет неоплаченную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование и пени в бюджет Российской Федерации в размере 32 220,50 руб., в том числе страховые взносы – 27 990 руб., пени – 4230,50 руб. ИФНС России по <адрес> были выставлены требования об уплате налогов, пени, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми поставила налогоплательщика в известность о числящейся за ним задолженности по страховым взносам, пени и предложила погасить в добровольном порядке эту задолженность в сроки до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов, пени в срок, указанный в требовании, с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах в банках, в соответствии со ст.47 НК Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было принято решение № о взыскании страховых взносов, пени за счёт имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании которого было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика. Согласно пункту 1 статьи 47 НК Российской Федерации постановление направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе, должником не исполнены. Установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований по уплате задолженности перед бюджетом Российской Федерации и основано на нормах статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.3-5).

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства, не направил в суд своего представителя (л.д.28-29, 35).

Извещение о времени и месте судебного разбирательства направлено административному ответчику по адресу регистрации, возвратилось в суд за сроком хранения (л.д.38).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено право судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 3 этой же статьи, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по <адрес> советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 принято постановление № о взыскании с ФИО1 страховых взносов в размере 27 990 руб., пени в размере 4230,50 руб.., всего 32 220,50 руб. (л.д.18-19).

На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии этого постановления (л.д.34-36).

Номер исполнительного производства административным истцом указан неверно, по вышеуказанному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение либо несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Исходя из положений части 12 статьи 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (пункт 1 статьи 26 данного Закона).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

Между тем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику простым письмом, что не позволяет отследить его вручение адресату (л.д.53-54). Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО1 о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом, в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие достоверных данных о том, что должником получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, не позволяет суду сделать вывод о том, что установленный должнику судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требования исполнительного документа срок начал течь.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь данным разъяснением, суд находит невозможным удовлетворение административного иска, поскольку не располагает доказательствами того, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь главой 33 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ИФНС России по <адрес> отказать в удовлетворении административного иска к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО3

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись